Stare de urgență și constituție - Actu-Juridique
Starea de urgență nu este consacrată în constituție. Proiectul de lege constituțională nu schimbă situația asupra acestui punct: cititorul nu va găsi nicio urmă a stării de urgență. Cu toate acestea, constituția îl consacră implicit pe acesta din urmă în sensul că determină principiile care guvernează acțiunea legiuitorului în cadrul acestui regim excepțional. Prin urmare, se pune problema „efectului util” al unei revizuiri constituționale care tinde să includă starea de urgență în constituție.
În constituția din 4 octombrie 1958, starea de urgență nu poate fi găsită. Nu face parte din dreptul constituțional în perioade de criză 19. Această tăcere constituțională (A) este, totuși, o tăcere aprobatoare: implică acceptarea legislației referitoare la starea de urgență (B) .
A - Tăcere constituțională
Interpretând tăcerea constituțională asupra stării de urgență, Consiliul constituțional a decis că electoratul din 1958 nu intenționa să excludă posibilitatea legiuitorului de a prevedea un regim de stare de urgență.
B - Tăcerea constituie acceptarea legislației referitoare la starea de urgență
Deși consacrat explicit în lege, starea de urgență primește consacrare implicită prin constituție.
Dacă constituția din 4 octombrie 1958 nu exclude starea de urgență, nici nu o ignoră. Într-adevăr, starea de urgență este „confiscată” de constituție, dovadă fiind recenta dispută constituțională pe această temă (A), într-o asemenea măsură încât se pune problema efectului util al unei revizuiri constituționale care tinde să înregistreze starea de urgență în constituție (B) .
A - Starea de urgență „confiscată” de constituție
În al doilea rând, și chiar dacă punerea în aplicare a stării de urgență a dat naștere unor îngrijorări serioase, Consiliul constituțional a manifestat o anumită prudență prin exercitarea în mai multe rânduri a unui control limitat asupra măsurilor care ar putea fi luate în condițiile stării de urgență. De exemplu, este un astfel de control menit să sancționeze doar încălcările manifestate disproporționate ale drepturilor și libertăților, care a fost exercitat în ceea ce privește dispozițiile legislative care permit Ministrului de Interne și Prefectului să dispună închiderea temporară a băilor. unități și locuri de întâlnire de tot felul în zone în care starea de urgență a intrat în vigoare. Consiliul a hotărât într-adevăr că, asigurând astfel de dispoziții, legiuitorul nu a realizat o conciliere care este în mod vădit dezechilibrată între, pe de o parte, dreptul de exprimare colectivă a ideilor și opiniilor și libertatea de a întreprinde și, pe de altă parte, obiectivul valorii constituționale a protejării ordinii publice 61. Cu toate acestea, în ciuda acestui control uneori limitat, Consiliul constituțional a formulat mai multe rezerve de interpretare și a emis șapte decizii de cenzură parțială sau totală.