Starea practică de urgență și evoluțiile Lextenso Etudiant

Atacurile din 13 noiembrie 2015 sunt fără precedent în istoria celei de-a cincea republici, ca și cea americană din 11 septembrie. Confruntat cu o situație de criză fără precedent, statul a decis să recurgă la regimul de stare de urgență, un regim juridic excepțional, care conferă autorității administrative ample prerogative polițienești care subminează libertățile publice. Președintele Republicii a anunțat înainte de ședința Parlamentului în Congres o reformă a acestui dispozitiv creat în 1955.

Statul de drept permite, în circumstanțe excepționale, ca libertățile publice să fie restricționate în caz de criză. Acest regim juridic exorbitant de drept comun, prevăzut de Constituție sau de legi specifice, acoperă trei situații: starea de urgență, starea de asediu și puterile excepționale ale articolului 16 din Constituție.
Condițiile cumulative ale regimului articolului 16 care încredințează toată puterea executivă și legislativă șefului statului nu au fost îndeplinite cu siguranță în contextul atacurilor din 13 noiembrie 2015: o amenințare gravă și imediată pentru instituțiile Republicii sau asupra independența națiunii sau asupra integrității teritoriului sau, în cele din urmă, asupra executării angajamentelor internaționale. Statul, chiar în existența sa, este în cauză. Dar această amenințare nu este suficientă. Este încă necesar ca aceasta să provoace „întreruperea funcționării regulate a puterilor publice constituționale”. Constituția încredințează șefului statului sarcina de a evalua.
În cadrul celei de-a cincea republici, singura punere în aplicare a articolului 16 a avut loc în perioada 23 aprilie - 29 septembrie 1961, în timpul loviturii de stat generale din Alger.

De la adoptarea noului cod de securitate internă în 2012, starea de urgență a fost, de asemenea, codificată în titlul „Ordine publică” în articolul L. 213-1, ale cărui condiții ar trebui reamintite. (I) înainte de prezentarea efectelor (II).