Statul Renania de Nord-Westfalia bpb
Statul Renania de Nord-Westfalia (NRW) a fost creat ca stat independent în 1946 ca parte a reorganizării generale a statelor în zonele de ocupație din Germania postbelică. La 23 august 1946, guvernul militar britanic a dispus dizolvarea provinciilor fostului stat Prusia și înființarea de noi state independente. NRW a inclus inițial doar părțile de nord ale fostei provincii Rin (districtele administrative Köln, Aachen, Düsseldorf) și provincia Westfalia. În 1947, statul Lippe-Detmold a fost, de asemenea, încorporat, astfel încât NRW a primit actuala sa expansiune teritorială înainte de înființarea RFG.
Înființarea țării a fost precedată de o discuție intensă în timpul războiului. Acest lucru nu a surprins, deoarece, cu excepția BE, nicio regiune din D nu a fost atât de mult în centrul interesului public internațional. Întrucât zona Ruhrului s-a dezvoltat deja în centrul industriei grele din Germania în timpul industrializării Imperiului German și a fost considerată pe bună dreptate la nivel național și internațional ca producător de armament în timpul primului și celui de-al doilea război mondial, zona a avut o importanță deosebită. După Primul Război Mondial, puterile învingătoare deja demontaseră zona Ruhr-ului și o plasaseră sub control internațional. După cel de-al doilea război mondial, zona Ruhr a fost inițial supusă unor controale stricte de către puterile ocupante. Scopul lor era de a preveni utilizarea germană independentă pentru a recâștiga puterea în țara învinsă, dar și de a folosi resursele zonei pentru reconstrucție în Europa.
În cursul conflictului est-vest care a izbucnit deschis în 1946/47, britanicii, în calitate de putere ocupantă responsabilă, au încercat în orice caz să împiedice o administrație cu patru puteri asupra regiunii Ruhr. De la jumătatea lunii aprilie 1946, susținuți de americani, au votat pentru formarea unui mare stat federal format din provinciile Renania de Nord și Westfalia. Anglo-americanii vizau țări puternice care ar putea contrabalansa un guvern central care ar putea fi influențat de comunism sau chiar dominat de comuniști. Legătura dintre zona Ruhr și hinterlandul agricol ar trebui să contribuie la o economie echilibrată în noul stat, precum și la schimbul natural de bunuri între industrie și agricultură. În plus, odată cu crearea marelui stat Renania de Nord-Westfalia în zona de ocupație britanică, celorlalte puteri ocupante (în special Uniunea Sovietică, desigur) li s-a refuzat accesul în zona Ruhr.
limba germana Politicienii nu au fost implicați în procesul de luare a deciziilor cu privire la apariția Renaniei de Nord-Westfalia, iar educația din stat a găsit un interes redus pentru populație, având în vedere propriile sale nevoi existențiale. În aprilie 1949, înainte de înființarea RFG, a fost adoptat Statutul internațional al Ruhr, care ar trebui să se dovedească a avea succes pentru NRW pe termen mediu. Nu în ultimul rând datorită încorporării RFG în noua Comunitate Europeană a Cărbunelui și Oțelului (CECO) în 1951 ca parte a Planului Schuman, zona Ruhr a devenit „volanta” reconstrucției economice din Germania de Vest.
2. Populație - societate - economie
NRW se afla în centrul RFG și sa mutat oarecum la periferie din cauza reunificării (→ unificare), dar are o locație centrală favorabilă în cadrul UE. În ceea ce privește suprafața, NRW ocupă doar locul al patrulea din toate cele 16 state federale în spatele BY, NI și BW cu 34.082 km2, dar este clar în frunte cu peste 17,8 milioane de locuitori. Aceasta înseamnă că NRW este cea mai dens populată stare a Ds cu 524 de locuitori pe km2 (2009). Așezarea densă rezultă din gradul ridicat de urbanizare, întrucât 29 din cele 84 de orașe mari aparțin doar NRW. Populația sa extins de la 11 milioane bune după cel de-al doilea război mondial la începutul anilor 1970, în principal datorită imigrației, la peste 17 milioane, apoi uneori a scăzut oarecum, pentru a crește din nou de la sfârșitul anilor 1980 (vârf 2004 18 . 06 milioane). Cu 10,5% → străini, NRW are o proporție mai mare de străini decât media din Germania (8,7%). Aceasta înseamnă că în 2009 mai mult de un sfert din totalul străinilor înregistrați locuia doar în Renania de Nord-Westfalia. În ceea ce privește denumirile, NRW este o țară mai catolică. Datorită reunificării, dominația demografică a Renaniei de Nord-Westfalia în Germania a scăzut de la 27% la 21,8%.
De la criza cărbunelui de la începutul anilor 1960 și ulterioare crize repetate ale oțelului, NRW a fost depășit în PIB per persoană ocupată de statele teritoriale sudice cu creștere mai rapidă (BW, HE, BY, dar și HH). În 2009, PIB-ul NRW pe angajat a fost de 60.157 euro, puțin peste media națională (59.784 euro).
Pe lângă industriile de cărbune și oțel concentrate în zona Ruhr, industria textilă (Renania, Münsterland) a suferit și pierderi majore de locuri de muncă. De atunci, ratele șomajului în NRW au fost continuu peste cele din RFA și cele din zona Ruhr, la rândul lor, considerabil peste cele din NRW. Rata șomajului în 1967 a fost de 1,6% în guvernul federal, 1,9% în NRW și 3,0% în zona Ruhr. În iunie 2011, rata șomajului în guvernul federal a fost de 6,1%, în NRW 8,1%, iar în zona Ruhr în ianuarie 2011 a fost de 11,1%.
În special cu „politica de prioritate a cărbunelui”, NRW a încercat să sprijine mineritul și a însoțit schimbarea structurală cu o serie de programe de finanțare și cheltuieli financiare enorme (de exemplu, în 1987, „Inițiativa minieră viitoare, ZIM”). Acordurile Conferinței zonei Ruhr din februarie 1988 între guvernele federale și guvernele de stat ar trebui să contribuie, de asemenea, la reînnoirea statului, la fel ca „Initiativkreis Ruhrgebiet” fondată în iulie 1988 de 35 de companii de top. Măsurile guvernamentale controversate individual, cum ar fi v. A. Inițiativele private în creștere ar fi contribuit probabil la faptul că zona Ruhrului este văzută din ce în ce mai mult ca un exemplu de schimbare structurală de succes în comparație cu vechile aglomerații industriale din Europa, în ciuda întârzierilor considerabile și a pierderilor prin frecare.
În egalizarea financiară orizontală de stat, NRW a avut dreptul la egalizare în 1985, după ce a fost principalul plătitor pentru o lungă perioadă de timp. Cu toate acestea, în 2000, NRW a contribuit cu 1.125 miliarde EUR la schema de egalizare financiară a statului și a fost din nou un stat donator din 1998, transferând aproape 59 milioane EUR în 2009. În ceea ce privește datoria pe cap de locuitor, NRW se afla în mijlocul câmpului sub statele regionale la 9.604 EUR în 2009, deși statului îi va fi greu să atingă obiectivul stabilit după modificarea constituțională de reducere a noii datorii la zero până în 2020.
3. Sistem politic
3.1 Constituție
În iarna 1946/47, au început primele deliberări constituționale în Landtag-ul creat de puterea ocupantă britanică, care a fost continuat de Landtag ales în 1947. Datorită deliberărilor referitoare la Legea fundamentală → Bonn din 1948, parlamentul de stat și-a întrerupt deliberările constituționale pentru a aștepta deliberările de drept de bază. NRW și-a primit constituția doar la 11 iulie 1950, după ce parlamentul de stat a votat pentru constituție cu un vot extrem de restrâns de 110 la 97 de voturi - în principal din cauza disputelor privind prioritatea școlilor confesionale sau comunitare și a întrebărilor organizării statului - și cetățenii au votat în referendum a votat pentru constituție pe 18 iunie 1950 cu 3,62 milioane de voturi pentru și 2,24 milioane de voturi împotriva.
Constituția nu este doar un statut organizatoric, ci, în ciuda doar 92 de articole, o constituție completă. Scurtă referire la Dumnezeu în preambul dezvăluie un conținut creștin în constituție, care se reflectă și în prevederile → drepturilor fundamentale, asupra căsătoriei și familiei și în catalogul obiectivelor educaționale generale. Prima parte conține declarații despre rolul de stat membru, precum și despre caracterul democratic și constituțional al Renaniei de Nord-Westfalia. În a doua parte, nu numai drepturile de bază ale GG sunt stabilite ca drept de stat direct aplicabil (art. 4), dar conține, de asemenea, dispoziții extinse în ceea ce privește familia, școala, arta și știința, religia și comunitățile religioase, precum și munca și economia (ex dreptul la muncă și participare). A treia parte reglementează în cele din urmă structura organizatorică a sistemului guvernamental.
Constituția NRW conține, de asemenea, elemente directe → democrație. Ca element participativ direct, referendumurile și referendumurile sunt ancorate în constituție (articolul 68) și permit populației să abroge și să modifice legile adoptate de Landtag, precum și să adopte legi. Totuși, un referendum necesită sprijinul a cel puțin o cincime dintre cei eligibili pentru vot, care s-a dovedit a fi un obstacol major. Până în prezent, o singură inițiativă populară susținută de opoziția CDU în legătură cu „școala cooperativă” în 1978 a avut succes și a determinat guvernul de stat și majoritatea parlamentului de stat să își corecteze politica școlară. Modificările aduse constituției necesită o majoritate de două treimi în parlamentul de stat. Dacă acest lucru nu se întâmplă, parlamentul de stat sau guvernul de stat pot solicita votul direct al suveranului printr-un referendum. Constituția NRW sa dovedit a fi foarte stabilă. Exemple de schimbări constituționale importante sunt trecerea accentului de la școala confesională la școala comunitară (1968), precum și includerea unui drept de bază la protecția datelor (1978) și introducerea unui obiectiv de stat „Protecția bazelor naturale ale vieții” (1985).
3.2 Organizarea sistemului politic
Parlamentul de stat și guvernul de stat sunt părțile esențiale ale sistemului politic, însă propria curte constituțională a statului are și o funcție importantă, în special în conflictele legate de interpretarea constituției.
Perioada legislativă a parlamentului de stat a fost prelungită de la patru la cinci ani în 1969. Conform legii electorale, numărul de mandate care urmează să fie atribuite a totalizat 181 din 2005 (anterior 201 și respectiv 200). 151 → Parlamentarii sunt aleși direct în circumscripții electorale, restul de 30 de parlamentari trec în parlament prin liste de stat. Numărul țintă de 201 mandate a fost depășit de mai multe ori.
Guvernul de stat este format din prim-ministru și miniștri de stat. Parlamentul de stat îl alege pe prim-ministru cu mai mult de jumătate din membrii legali dintre membrii săi într-un vot secret, fără dezbateri. După alegerea sa, prim-ministrul numește miniștrii. Analog cu → cancelarul federal, prim-ministrul din Renania de Nord-Westfalia stabilește, de asemenea, orientările politice. La fel, el poate fi votat doar printr-un vot constructiv de neîncredere. Mandatul se încheie automat atunci când se reunește un parlament de stat nou ales sau prin demisie sau plecare anticipată.
La fel ca în majoritatea statelor teritoriale, administrația directă a statului are trei niveluri. Cele mai înalte autorități de stat sunt z. B. guvernul de stat și biroul de audit al statului. Cele mai importante agenții de stat sunt cele cinci consilii regionale din Düsseldorf, Köln, Arnsberg, Münster și Detmold. Asociațiile municipale superioare reprezintă o specialitate în administrația Renaniei de Nord-Westfalia Asociațiile regionale Renania și Westfalia-Lippe sunt succesorii vechilor asociații provinciale prusace. Sarcinile lor statutare sunt în zona socială, în cultura supraregională și întreținerea peisajului, în sistemul rutier și în economia municipală. Asociația comunală a zonei Ruhr, succesorul mai puțin competent al Ruhrsiedlungsverband, este dedicată problemelor specifice din aglomerarea industrială a zonei Ruhr, care nu are un district administrativ propriu, dar este împărțit în trei districte administrative diferite. Cel mai scăzut nivel de administrare sunt raioanele și municipalitățile.
Cel mai înalt organism de auto-guvernare locală (→ municipalități) este consiliul municipal, care este ales de cetățeni pentru o perioadă de cinci ani. El este responsabil pentru toate problemele comunității. Până în prezent, consiliul municipal a ales (primarul) pentru un mandat ca președinte al consiliului și reprezentant al municipalității. În calitate de șef al administrației municipale, el s-a confruntat cu un director al municipiului/(senior) cu normă întreagă ales pentru opt ani de către consiliul municipal și, de asemenea, un consilier ales de consiliu. Odată cu „revoluția” constituției municipale din 1994, NRW a abolit dubla conducere introdusă de puterea ocupantă britanică în sistemul municipal. Din 1999 a existat un singur primar ales direct sau administrator de district care îndeplinește și funcțiile de șef de administrație.
Reforma teritorială radicală efectuată între 1967 și 1975 a adus câștiguri în puterea administrativă, dar pierderi în materie de autoguvernare. Numărul municipalităților a fost redus de la 2.365 la 396, cel al districtelor de la 57 la 31 și cel al districtelor urbane de la 38 la 23. Aproape jumătate (45%) din populație trăiește în cartierele urbane.
3.3 Partide, alegeri, comportamentul alegătorilor
Între 1947 și 2010, au avut loc 15 alegeri pentru parlamentul de stat din Renania de Nord-Westfalia, care au avut nu doar semnificație politică regională, ci și politică națională (a se vedea 3.4). Retrospectiv, alegerile de stat din 1958, 1966, 1980, 2005 și 2010 se dovedesc a fi puncte de cotitură, fiecare marcând o nouă etapă în dezvoltarea sistemului de partide din Renania de Nord-Westfalia. Se poate determina o succesiune de faze de concentrare, cotitură, competiție și dominanță. Faza de concentrare în sistemul partidelor din Renania de Nord-Westfalia s-a desfășurat paralel cu dezvoltarea la nivel federal. Între 1947 și 1958, CDU a devenit partidul politic dominant la ambele niveluri. SPD a reușit, de asemenea, să își mărească cota, astfel încât aproape 90% din toate voturile exprimate au revenit acestor două partide, în timp ce în 1947 aveau doar două treimi bune. În plus, alte partide au fost reprezentate în primele trei parlamente de stat cu KPD (→ partide divizate) și centru (→ partide divizate), care, totuși, nu mai puteau depăși clauza de prag de cinci procente (→ alegeri) din 1958, iar potențialul lor de vot a fost în mare parte susținut de cele două petrecerile mari au fost absorbite. În această fază → sistemul de partid s-a dezvoltat asimetric în favoarea CDU.
Alegerile de stat din 1962 și 1966 marchează faza de cotitură pentru sistemul partidelor din Renania de Nord-Westfalia. SPD a câștigat continuu voturi și în 1966 a devenit cel mai puternic partid pentru prima dată cu 49,5%. CDU a suferit pierderi, în timp ce → FDP s-a stabilizat la 7%. În 1966 SPD - spre deosebire de guvernul federal, unde a încheiat o mare coaliție cu CDU/CSU - a format o coaliție social-liberală cu FDP în Renania de Nord-Westfalia. De la alegerile federale din 1965, SPD a obținut profituri semnificativ mai mari în Renania de Nord-Westfalia în comparație cu media la nivel federal, în timp ce CDU a suferit pierderi peste medie în Renania de Nord-Westfalia.
3.4 Rolul politic în Germania
NRW este cel mai populat stat federal și, la fel ca BW, BY și NI, are șase voturi în Consiliul Federal. Măsurat în raport cu populația sa, NRW este puternic subreprezentată. Renania de Nord-Westfalia joacă un rol politic important în politica federală, reprezentând aproape 30% din electorat în Germania și aproape 22% în Germania. În consecință, grupurile de stat din Renania de Nord-Westfalia sunt grei politici în cadrul grupurilor parlamentare din Bundestag (în a 17-a perioadă electorală 2009-2013, NRW are 123 din 620 de locuri), precum și în cadrul partidelor federale, dar până acum au fost mai prudenți în favoarea intereselor statului afirma.
literatură
Alemann, Ulrich von/Brandenburg, Patrick 2000: Renania de Nord-Westfalia. O țară se redescoperă. Koln.
Alemann, Ulrich u. A. (Ed.) 3 2010: Handbuch Europa în NRW. Cine face ce în NRW pentru Europa? Opladen.
Andersen, Uwe/Bovermann, Rainer/Gehne, David 2005: consilier electoral de stat NRW, Schwalbach/Ts.
Andersen, Uwe (Ed.) 1998: Politica locală în Renania de Nord-Westfalia în tranziție. Stuttgart. Dästner, Christian 2 2002: Constituția statului Renania de Nord-Westfalia. Cometariu. Köln u. A.
Köhler, Wolfram (Ed.) 1996: Renania de Nord-Westfalia - Cincizeci de ani mai târziu, 1946-1996. mânca.
Korte, Karl-Rudolf/Florack, Martin/Grunden, Timo 2006: Guvernare în Renania de Nord-Westfalia. Wiesbaden-
Centrul de stat pentru educație politică Renania de Nord-Westfalia (Ed.): NRW-Lexikon 2000: - Politică, societate, economie, drept, cultură. Opladen.
Löwer, Wolfgang 2002: Comentariu la constituția Renaniei de Nord-Westfalia. Stuttgart u. A.
Loth, Wilfried/Nitschke, Peter (Eds.) 1997: NRW în Europa. Problema și oportunitățile locației. Opladen.
Nonn, Christoph 2009: Istoria Renaniei de Nord-Westfalia.
Woyke, Wichard 1990: Alegeri de stat în Renania de Nord-Westfalia - un lider electoral. Opladen.
Sursa: Andersen, Uwe/Wichard Woyke (ed.): Dicționar concis al sistemului politic al Republicii Federale Germania. 7, actualizat Aufl. Heidelberg: Springer VS 2013. Autor al articolului: Uwe Andersen/Wichard Woyke