Statutul funcționarilor publici plasați în concediu special de absență în timpul unei urgențe
concediu special de absență (ASA) inițial rezultă din articolul 59 din legea nr. 85-53 din 26 ianuarie 1984. Dacă această prevedere enumeră caz specific al funcționarilor care pot beneficia de această autorizație specială, au urmat multe texte pentru a extinde o astfel de autorizație la agenții care trebuie să lipsească pentru evenimentele de zi cu zi, să stea în organele statutare etc.
A agent cu o autorizație specială de absență nu poate fi luat în considerare într-o absență neregulată care ar justifica o deducere din salariu. Astfel, el continuă să primească remunerația în mod normal.
Astfel, în principiu, un funcționar public plasat în concediu special de absență continuă să fie activ cu angajatorul său public. Certificatul de autorizare specială de absență va permite apoi justificarea situației agentului care nu poate merge la locul său de muncă, pentru a-și justifica în mod regulat poziția (CE, 9 iulie 2007, nr. 294706).
Acest regim special de autorizare pentru absență astfel detaliat este preluat în această perioadă de urgență de sănătate și recomandat de diferitele texte legale adoptate în ultimele săptămâni.
Printr - un comunicat de presă din 16 martie 2020 pe managementul Covid-19 în serviciul public, secretarul de stat al ministrului acțiunii și conturilor publice, Olivier Dussopt, reamintește că, în cazul în care telelucrarea nu este posibilă, funcționarii publici sunt plasați de angajatorul lor public în concediu special (ASA). În acest caz, agenții trebuie să rămână acasă și nu pot merge la locul lor de muncă. Apoi își justifică situația cu concediul special de absență acordat de angajatorul lor.
Prezența funcționarilor publici la locul lor de muncă va fi încă necesară, în afară de posibilitatea înființării telelucrării, atunci când este un serviciu public esențial al comunității (stare civilă, serviciu public de apă potabilă, colectarea deșeurilor etc.).
Dacă inițial planurile erau diferite în funcție de motivele absenței agenților în această perioadă (îngrijirea copiilor, telelucrare imposibilă), acum, toate permisele speciale de absență urmează același cadru legal.
Pentru agenți, inclusiv funcționari publici, care prezintă una sau mai multe patologii stabilite de Consiliul Superior al Sănătății Publice (antecedente cardiovasculare, diabetici insulino-dependenți, patologie respiratorie cronică, cancer etc.), telecomunicații atunci trebuie recomandat și dacă acest lucru nu este fezabil, acești agenți, contractuali sau funcționari publici, pot beneficia de o oprire a lucrului în condițiile dreptului comun.
Ca parte a unei concedii speciale de absență, agentul beneficiază de toată remunerația sa, precum și de menținerea drepturilor sale la promovare și a drepturilor sale de pensie. Pe de altă parte, autorizațiile speciale de absență care constituie o derogare de la obligația de serviciu și timp de lucru, nu generează zile de reducere a timpului de lucru.
Cu privire la acest subiect, ordonanța nr. 2020-430 din 15 aprilie 2020 privind luarea de zile de reducere a timpului de lucru sau de concediu în funcția publică a statului și a serviciului public teritorial în perioada de stare de urgență sanitară prevede detalii esențiale și așteptate.