Teoria separării puterilor; LA
Legea în toate formele sale
Fără a fi nevoie să ne oferiți o expunere îndelungată a acestei teorii, care nu mai trebuie prezentată, să ne amintim pur și simplu câteva dintre elementele sale principale. Uneori atribuită lui Montesquieu, alteori lui Locke, chiar și lui Aristotel în ceea ce privește paternitatea sa, separarea puterilor este una dintre acele teorii care, de-a lungul secolelor, au făcut să curgă multă cerneală. Mai mult, este încă subiectul, în anumite aspecte, al celor mai amare discuții [1]. Cu toate acestea, scopul său a rămas întotdeauna neschimbat, indiferent de perioada în care cineva se plasează, și anume de a garanta libertatea celor guvernați împotriva exercitării puterii deținute de conducători. Dacă autorii văd în separarea puterilor un bastion împotriva apariției unui guvern despotic, nu toți sunt însă de acord asupra conținutului acestei teorii [2].
Expresia „separarea puterilor” înseamnă, în secolul al XVIII-lea, ceva cu totul diferit. Se referă la un „principiu negativ” [6]. Conform acestui principiu, nicio autoritate de stat nu ar trebui să concentreze toate puterile în propriile sale mâini. Aceste puteri trebuie distribuite între mai multe organisme distincte. Înțeleasă în acest fel, teoria separării puterilor se potrivește foarte bine cu existența unei ierarhii a funcțiilor juridice ale statului. În acest sens, nu este nevoie ca aceste funcții să fie echivalente, astfel încât să poată fi distribuite între diferite corpuri. Important este că sunt separați. Teoria dezvoltată, printre altele, de Montesquieu poate opera astfel și obiectivul său, neutralizarea oricărei înclinații despotice, poate fi atins. Evident, această teorie a devenit un semn distinctiv al statului. Nu ne putem imagina astăzi că o astfel de entitate nu ar putea vedea teoria separării puterilor exercitată asupra ei. Este aproape consubstanțială cu el.