Algerienii concedieză libera circulație Laure d’Hauteville ⋅ GISTI
Laure d'Hauteville
Doctorand la Universitatea Paris X
În timpul negocierilor acordurilor de la Evian, guvernul provizoriu al Republicii Algeriene (GPRA) și guvernul francez au dorit să găsească o soluție pentru viitorul locuitorilor fostei colonii franceze. Cea mai critică problemă care trebuie rezolvată, cel puțin în mintea negociatorilor francezi, este cea a francezilor din Algeria.
Cu retrospectivă, apare o anumită miopie printre negociatori: „Paradoxal, am discutat în Evian o situație care nu a existat niciodată, cea a unui milion de picioare negre în Algeria independentă. Pe de altă parte, nimeni nu a prevăzut care va fi, treizeci de ani mai târziu, problema naționalității și cetățeniei unui număr aproximativ echivalent de algerieni din Franța "[1] .
Din ziua următoare independenței, prezența în Franța a unei mari comunități algeriene va deveni un obiect de fricțiune politică între cele două state. Mai ales că, de ambele părți, preocupările sunt contradictorii. Discursul algerian oscilează între rechemarea - simbolică - a emigranților și exportul - realist - al șomerilor săi. În timp ce, din partea franceză, populația algeriană este uneori prezentată ca o mână de muncă care trebuie păstrată, uneori ca o comunitate de străini care sunt prea numeroși, slab integrați și care costă prea mult.
În numele legăturilor care uneau cele două țări, negociatorii acordurilor Evian au dorit ca libertatea de mișcare să fie completă după independență, așa cum a fost înainte. Acordurile stabilesc două principii legate de drepturile algerienilor ca străini în Franța: libertatea de circulație și drepturile egale. Se stipulează că: " cu excepția unei hotărâri judecătorești, orice algerian cu carte de identitate este liber să se deplaseze între Algeria și Franța " și " Cetățenii algerieni care au reședința în Franța și, în special, lucrătorii, vor avea aceleași drepturi ca și cetățenii francezi, cu excepția drepturilor politice ". Combinația celor două principii este echivalentă cu libertatea totală a imigrației, în sensul că permite oricărui algerian să intre și să se stabilească liber în Franța pentru a exercita orice activitate profesională.
Libertatea deplină a imigrației
Cu toate acestea, contradicția cu care se confruntă guvernul algerian îl va determina, primul, să ia o serie de decizii unilaterale care limitează această libertate de circulație. Odată obținută în sfârșit independența, pare logic ca cetățenii algerieni să se întoarcă în țară; în același timp, dificultățile economice îi împing să emigreze. Noul guvern algerian nu are o poziție clară și fără echivoc cu privire la problema emigrației. " Toți algerienii trebuie să poată rămâne și trăi în țara lor. Aceasta va fi din nou o cucerire a independenței », Spune Ben Bella, fără a solicita în mod expres ca cetățenii săi să se întoarcă. Pentru că, dacă din punct de vedere politic este de dorit să reuniți toți cetățenii într-o identitate națională reconstituită, situația economică nu permite să garanteze un loc de muncă tuturor celor care se întorc în țară. Apoi, familia lor se poate alătura lor numai dacă poate dovedi că are un loc de muncă și cazare în țara gazdă.
Un decret algerian din 29 mai 1963 impune candidaților la emigrare să producă o viză de la Oficiul Național al Muncii, care se acordă în cazul în care candidatul la emigrare nu și-a găsit locul de muncă.la o lună după înregistrarea sa la birou. Prin emiterea acestui decret, guvernul admite că emigrația este singura soluție la șomajul algerian, dar măsurile care restricționează plecarea familiilor permit menținerea unei legături între lucrătorul emigrant și țară și, deoarece acești bărbați își trimit o parte din salariu familiei lor, pentru recuperarea valutei străine.
Contingent
Afluxul cetățenilor algerieni a fost totuși atât de important, la sfârșitul anului 1962 [2], încât Franța și Algeria au redeschis negocierile în 1963. Franța a apărat ideea nu doar a controlului cantitativ, ci și a migrației profesionale și a sănătății, în timp ce Algeria acceptă doar controlul debitelor. Un prim acord, semnat în 1964, adoptă principiile cotelor și controlului medical.
Această organizare formală a emigrării este subminată în practică de faptul că intrarea în Franța rămâne gratuită pentru turiștii cu bilet de întoarcere și o sumă suficientă de bani; Drept urmare, emigrația algeriană continuă și în afara canalelor oferite de cele două guverne, întrucât un algerian este suficient să intre în Franța ca simplu vizitator și apoi să se folosească de articolul 7 din declarația de principii a acordurilor Évian pentru a putea legal exercită o activitate profesională în Franța.
Protocolul din 1964 nu satisface nici partea franceză, deoarece nu a reușit să oprească creșterea rapidă a populației imigrante algeriene - care număra 515.000 de persoane în 1966 - sau a partidului algerian din cauza prerogativelor unilaterale pe care Franța și le-a asumat. El urma să fie denunțat în anul următor de noul președinte algerian, Houari Boumédiène. După lungi negocieri, în 1968 am ajuns la un acord „referitor la mișcarea, angajarea și șederea în Franța a cetățenilor algerieni și a familiilor acestora”. Acest acord care, sub rezerva modificărilor semnificative aduse de cei doi piloți din 1985 și 1994, este încă în vigoare astăzi, pune în discuție principiul liberei circulații.