Asigurarea de șomaj „Franța va rămâne una dintre cele mai generoase țări”
INTERVIU. În ciuda criticilor din partea sindicatelor, Stéphane Carcillo, șeful departamentului pentru ocuparea forței de muncă al OECD, consideră că reforma va accelera revenirea la muncă.
Guvernul a prezentat marți o controversată reformă a asigurărilor pentru șomaj. Măsurile adoptate, care ar trebui să genereze economii de 3,7 miliarde de euro pentru finanțele regimului în puțin peste doi ani, sunt justificate sau precarizează inutil șomerii, ca sindicatele cu aceeași voce? Stéphane Carcillo, șeful Diviziei OECD pentru ocuparea forței de muncă și venituri, răspunde la întrebările punctului.
Le Point: Reforma compensației pentru șomaj este criticată deoarece va reduce compensația persoanelor considerate precare, care nu sunt foarte bine despăgubite ...
Stéphane Carcillo: Este de fapt pentru a pune capăt situațiilor aberante în care șomerii care au încheiat mai multe contracte scurte în anul fără să lucreze în fiecare zi ar putea primi o compensație mai mare decât vechiul lor salariu. A avea un sistem de asigurare în care prestațiile sunt mai mari decât salariul mediu vechi nu este sustenabil. Oricine ar beneficia, este om! Totuși, aceasta se referă la unul din cinci șomeri care beneficiază de prestații. Precaritatea lor este menținută de sistem, dar nu sunt doar victime ale unei precarități impuse: știm că un anumit număr dintre ele optimizează sistemul. Lucrează cincisprezece zile și pot fi despăgubiți pentru cincisprezece zile, știind că vor avea o indemnizație mai mare decât salariul în aceste cincisprezece zile. Aceasta este o problemă centrală, deoarece generează prea mult înainte și înapoi între ocuparea forței de muncă și șomaj. Acest lucru umflă rata șomajului ineficient.
Beneficiază și angajatorul ...
Chiar dacă perioada de muncă necesară pentru a avea dreptul la compensație va scădea de la patru la șase luni pe o perioadă de referință de douăzeci și patru și nu mai mult de douăzeci și opt de luni ?
Da, asigurarea franceză pentru șomaj va rămâne una dintre cele mai protectoare în ciuda reformei. Media europeană este de zece luni și multe țări necesită douăsprezece luni de muncă continuă înainte de a fi compensate. Între timp, rata de înlocuire a vechiului salariu va rămâne foarte generoasă, în special pentru persoanele aflate în apropierea salariului minim. Pentru lucrătorii cu fracțiune de normă, poate atinge mai mult de 90% din vechiul salariu! Nu dezlegăm asigurările pentru șomaj, ci doar punem capăt unei situații absurde. Franța va continua să compenseze până la maximum douăzeci și patru de luni, ceea ce o plasează, din nou, în topul țărilor care compensează cel mai mult. Face parte din a treia țară OECD care compensează cele mai bune și cele mai lungi.
Guvernul se așteaptă la o scădere a numărului de șomeri de la 150.000 la 250.000 de persoane. Vă pare realist ?
Nu pot să o spun, dar acest ordin de mărime este destul de plauzibil, având în vedere numărul enorm de șomeri care alternează contracte scurte și compensații, adică aproximativ 600.000 de persoane. Acest lucru va facilita acceptarea unui anumit număr de contracte puțin mai lungi care, astăzi, nu găsesc un contractant, contrar a ceea ce s-ar putea crede. Cu toate acestea, două frâne pot limita această scădere a șomajului: în primul rând, lipsa abilităților persoanelor în cauză. Acesta este motivul pentru care guvernul a propus măsuri specifice de formare pentru persoanele care au contracte precare. Acestea ar putea fi încredințate furnizorilor din afara Pôle emploi. Acest lucru este pozitiv, dar trecutul ne arată că calitatea instruirii oferite nu este întotdeauna acolo. Va trebui să le evaluăm. Al doilea obstacol constă în faptul că reforma care garantează că nimeni nu va primi mai mult decât vechiul salariu nu va intra în vigoare până la 1 aprilie 2020 pentru a le oferi timp să anticipeze scăderea lunară a indemnizației și să își adapteze comportamentul în căutarea unui loc de muncă. Nu este imediat.
Cum explicați că observația că unul din cinci șomeri care câștigă mai mult prin compensare decât prin muncă a fost ridicat atât de târziu în dezbaterea publică și a fost respins de sindicate? ?
În primul rând, pentru că această realitate se naște din mai multe lucruri. Combinația dintre formula salarială de referință zilnică și măsurile mai recente, cum ar fi modalitățile de reîncărcare a drepturilor de asigurare pentru șomaj din 2014, a permis mult mai multor persoane să se deplaseze definitiv între compensație și ocupare. Există, de asemenea, opțiunea de a fi compensat de la patru luni de muncă, introdusă în 2009 pentru a depăși criza. Acest cocktail a făcut posibil să devină șomeri foarte repede, să-și reîncarce drepturile imediat cu o formulă de calcul foarte generoasă. Acest lucru a crescut rapid numărul persoanelor aflate în această situație, care a fost inițial excepțională și rară.