Bundestagul german - acum 60 de ani, Bundestag a adoptat Legea privind drepturile egale
obiecte
Acum 60 de ani: Bundestag a adoptat Legea privind drepturile egale
Membru al parlamentului Elisabeth Schwarzhaupt în 1957 la pupitrul Bundestagului
„Bărbații și femeile au drepturi egale” - așa spune Legea fundamentală. Dar ceea ce pare natural astăzi a început în procesul politic, cu termene ratate și ore de dezbatere. Acum 60 de ani, pe 3 mai 1957, Bundestagul german a decis că „Legea privind drepturile egale pentru bărbați și femei în domeniul dreptului civil”, asa numitul Legea drepturilor egale. Scopul noilor reglementări a fost de a pune în aplicare egalitatea bărbaților și femeilor prevăzută la articolul 3 alineatul (2) din Legea fundamentală în dreptul federal.
Termenul expiră
„Bărbații și femeile au drepturi egale” - cele patru mame și 61 de tați ai Legii fundamentale au convenit asupra acestui lucru în 1949. Cu toate acestea, realitatea tinerei Republici Federale Germane era încă determinată de o înțelegere patriarhală a căsătoriei și a familiei bazată pe regulile Codului civil german (BGB). din 1896: soțul a fost capul familiei care a decis în ultimă instanță asupra tuturor problemelor conjugale, în timp ce soția a fost obligată să conducă gospodăria.
Scopurile egalității în noua lege fundamentală au încălcat astfel legea civilă încă aplicabilă. Dar asta a fost gândit și în 1949. Articolul 117 din Legea fundamentală ar trebui să reglementeze tranziția juridică: până când legiuitorul va găsi o nouă soluție, vechea lege rămâne în vigoare. O sarcină considerabilă pentru primul parlament, deoarece Legea fundamentală prevedea un termen - până la 31 martie 1953, trebuia elaborată și votată o nouă lege. Aceasta ar trebui să adapteze cerințele BGB la principiul egalității în drepturi.
A doua și a treia lectură 1957
Dar lucrurile s-au desfășurat diferit: abia în 1954 a fost prezentată Comisiei pentru afaceri juridice și drept constituțional un proiect de guvern (2/224) și moțiuni din partea grupului parlamentar FDP (2/112) și a grupului parlamentar SPD (2/178) privind Legea egalității în drepturi. Condus de Dr. Karl Weber (CDU/CSU) În cele din urmă, un subcomitet nou înființat „Legea dreptului familiei” din 1955 până în 1957 s-a ocupat de întrebările și modificările restante.
În ultima și a treia lectură din 3 mai 1957, parlamentarii au discutat îndelung și aprins: despre posibilitățile femeilor de a fi angajate cu câștig, egalizarea bunurilor în caz de separare și reintroducerea deciziei finale, care a fost abolită în 1956 cu o majoritate restrânsă.
Situația juridică din paragraful 1354 din BGB i-a permis bărbatului să ia decizia finală pentru întreaga familie în cazul unor opinii inegale în căsătorie. Această decizie finală, sau și votul decisiv, a fost respinsă după o dezbatere aprinsă în subcomitetul „Legea dreptului familiei” în 1956 cu doar opt până la șapte voturi.
CDU/CSU solicită reintroducerea votului decisiv
Dezbaterea din 1957 a început cu o moțiune din partea grupului parlamentar CDU/CSU - au vrut să restabilească dreptul final de decizie al omului. Karl Weber (CDU/CSU) a susținut pentru grupul său parlamentar că Paragraful 1354 este necesar deoarece reglementează „proiectarea externă a vieții de căsătorie” și prevede un regulament pentru aceasta. În plus, decizia bărbatului este mai mult „datorie” decât privilegiu și este deosebit de sensibilă în sensul articolului 6 din Legea fundamentală, care garantează protecția căsătoriei și a familiei de către stat.
Responsabilitate comună în loc de decizie finală
Cu toate acestea, reprezentanții SPD și FDP s-au pronunțat împotriva votului decisiv. Karl Wittrock (SPD) a subliniat responsabilitatea comună a soților față de o „responsabilitate finală” în căsătorie. A crescut un nivel psihologic în decizie de către un singur soț Marie Elisabeth Lüders (FDP) și Ludwig Metzger (SPD) a apărut.
Nu poate exista „nici o îndoială că autoritatea mamei trebuie să sufere daune considerabile în ochii copiilor”, a argumentat deputatul de lungă durată și președintele senior. Colegul ei Metzger, pe de altă parte, a subliniat riscul de a nu dori sau de a nu fi nevoie să ajungă la un acord pentru că, la urma urmei, bărbatul este întotdeauna cel care decide.
Etica creștină a căsătoriei
Cât de împărțite au fost opiniile, și nu doar în dezbatere, a devenit evident pe măsură ce lucrarea a progresat. Dr. Elisabeth Schwarzhaupt (CDU/CSU) A votat contrar opiniei majoritare din grupul ei parlamentar pentru ștergerea paragrafului 1354. Cu toate acestea, ea a argumentat cu pricepere în sensul unei etici creștine: Ea a fost, în general, pentru o poziție mai înaltă a bărbaților „pentru că provine dintr-un ordin mai profund fondat decât statul Lege".
Cu toate acestea, prevederile paragrafului 1354 și deci decizia finală sunt prescindibile. La urma urmei, ambii soți s-au angajat să trăiască împreună. Aceasta reglementează apoi viața împreună - acest lucru nu necesită o decizie separată a omului. După o lungă dezbatere, votul prin apel nominal a avut loc în cele din urmă: moțiunea de restabilire a votului decisiv a fost respinsă cu 186 de voturi pentru, 172 împotrivă și șase abțineri.
Niciun acord la vedere
Rândurile din camera plenară au fost cel puțin mai aglomerate în acest moment al dezbaterii decât la început. Pe măsură ce procesul-verbal al raportului în plen, președintele în exercițiu a amânat, Prof. Dr. Carlo Schmid (SPD), La cererea unor deputați prezenți, întâlnirea a fost programată pentru prima dată dimineața, din cauza absenței a numeroși deputați și miniștri. Motivul pentru aceasta a fost, pe de o parte, patru comisii care s-au întrunit în același timp în care trebuiau să fie prezenți mulți reprezentanți ai oamenilor. Pe de altă parte, probabil și faptul că majoritatea dintre ei știau deja să voteze; la urma urmei, a existat o discuție controversată despre egalitate de ceva timp.
Guvernul Adenauer și persoana responsabilă Ministrul justiției Thomas Dehler (FDP) a adus problema la Bundestag pentru discuție pentru prima dată la 27 noiembrie 1952, cu patru luni înainte de termenul prevăzut de Legea fundamentală. Starea de spirit era încărcată, majoritatea fracțiunii de opoziție din SPD susținând schimbările la egalitate. Cancelarul Adenauer și-a jurat grupul său parlamentar și, de asemenea, ministrul său de justiție pe calea contra. Dezbaterea a continuat după sesiunea plenară în comisii fără niciun acord.
„Mă înclin în fața votului decisiv al soțului meu”
În perioada premergătoare dezbaterii din 1957, partidele au încercat să-și facă membrii să se simtă în stare de spirit, mai ales după pierderea restrânsă a votului privind votul decisiv din subcomitet cu un an mai devreme. Chiar și atunci fronturile au devenit clare: jurnalistul Marianne Feuersenger a raportat, de exemplu, despre un incident în care unii parlamentari CDU și-au încercat colegul de grup Ingeborg Geisendörfer pentru a câștiga un vot în favoarea paragrafului 1354.
Ea a decis să-i ceară sfatul soțului ei, la care ar fi trebuit să răspundă: „Că îndrăznești să te apuci pentru dreptul de decizie masculină în 1354!” Geisendörfer a răspuns: „[...] Mă înclin în fața votului decisiv al soțului meu și votez împotriva lui Votul decisiv în 1354. "
Recunoașterea structurilor schimbate
Dar chiar dacă decizia finală a omului a fost abolită odată cu deciziile din 1956 și, în cele din urmă, în 1957 - în chestiuni legate de educație, a rămas prerogativa bărbaților în noua lege a drepturilor egale. Modificarea alineatelor 1628 și 1629 din BGB, care reglementează decizia finală și dreptul tatălui la reprezentarea exclusivă a copiilor, a fost respinsă - în ciuda modificărilor din SPD, FDP și părți ale CDU. Modificările au vizat în principal ideea transferării tutelei către ambii părinți și, în cazuri critice, de a lăsa o instanță de tutelă să decidă.
În dezbatere, argumentele teoretice și realpolitice s-au confruntat. Frieda Nadig, membru al grupului parlamentar SPD, a declarat că decizia finală a tatălui era împotriva noului rol al mamei: „Dar cum este în viața practică? Mama își exercită dreptul de a reprezenta copilul aproape în fiecare zi. ”De asemenea, a votat pentru un pas curajos împotriva drepturilor patriarhale și recunoașterea unei structuri sociale modificate Margot Kalinke din Partidul German (DP).
Compromisuri și câștiguri
Propunerea SPD de a introduce o instanță de tutelă a fost primită cu critici deosebite. „Când vine vorba de creșterea și îngrijirea copiilor, statul trebuie doar să monitorizeze și să nu înlocuiască [...]”, a argumentat Eduard Wahl (CDU/CSU). Decizia unui judecător este, de asemenea, întotdeauna decizia pentru o funcție și, prin urmare, pentru un părinte, a spus Hanns Seidl (CDU/CSU). Următorul curs al dezbaterii a fost determinat în primul rând de argumentele constituționale și de întrebarea dacă prevalează egalitatea în articolul 3 sau protecția căsătoriei în articolul 6 din legea fundamentală.
Problema ocupării forței de muncă a fost, de asemenea, controversată. Până acum, soțul a reușit să îi interzică soției sale să lucreze. S-a ajuns acum la un compromis în plen: o femeie ar putea merge la muncă împotriva voinței soțului, atâta timp cât nu și-a neglijat soțul și copiii.
Un pas important în ceea ce privește egalitatea a fost reglementarea așa-numitei comunități de câștig. Tot ceea ce ambii soți câștigaseră împreună în căsătorie era acum împărțit în mod egal între parteneri; iar bogăția adusă în căsătorie de femeie nu mai aparținea automat bărbatului.
Fără emancipare completă
Emanciparea femeilor care deja Elisabeth Selbert, una dintre mamele Legii fundamentale ceruse, nu putea implementa pe deplin prima lege a egalității. Drepturile egale și depășirea unei înțelegeri clasice a rolurilor bărbaților și femeilor nu au fost realizate cu noile reglementări, care au intrat în cele din urmă în vigoare la 1 iulie 1958.
Cu toate acestea, legea a reprezentat un pas semnificativ către egalitate în societatea postbelică în schimbare. În 1958, Curtea Constituțională Federală a abrogat dreptul de a lua decizii finale cu privire la problemele educației. Câțiva ani mai târziu au urmat noi reglementări privind protecția maternității și drepturile copiilor ilegitimi. Odată cu prima lege care a reformat legea căsătoriei și a familiei în 1977, o împărțire prescrisă a muncii în căsătorie a fost definitiv abolită. În 1994, articolul 3, paragraful 2 din Legea fundamentală a fost completat de următorul pasaj: „Statul promovează implementarea efectivă a egalității între femei și bărbați și lucrează pentru eliminarea dezavantajelor existente”. În același an, a intrat în vigoare cea de-a doua lege privind egalitatea în drepturi, care, printre altele, trebuia să promoveze compatibilitatea familiei și a muncii. (lau/26.04.2017)