Când legea Cezar supără planurile emirate în Siria
Întoarcerea regimului sirian în turul arab ar trebui să fie contracarată de sancțiunile SUA.
OLJ/De Julie KEBBI, 27 iunie 2020 la 00h00
Ambasada Emiratelor Arabe Unite la Damasc. Arhive AFP
Legea Cezar va descuraja țările din Golf să nu-și semneze apropierea cu Damasc? Dacă textul nu este vizat în mod direct de el, efectul continuu al sancțiunilor SUA ar trebui să le împiedice planurile în Siria, cel puțin pentru moment. Intrată în vigoare la 17 iunie, legea Cezar prevede măsuri împotriva oricărei persoane sau entități străine care „oferă sprijin semnificativ guvernului sirian, financiar, material sau tehnologic sau care efectuează tranzacții semnificative cu acesta”. A fost publicată o listă inițială cu numele persoanelor și întreprinderilor siriene sancționate de Washington pentru legăturile lor cu regimul. Elemente care ar putea descuraja actorii din Peninsula Arabică de a investi în proiecte de reconstrucție legate de Damasc. „Această lege ar trebui, printre altele, să împiedice orice acord sau orice proiect instituit între țările din Golf și regimul Bashar al-Assad”, remarcă Mouaz Moustafa, directorul executiv al Sirian Task Force de urgență, contactat de L „Orient-Le Jour.
Condiții care nu se potrivesc lui Bashar al-Assad și nașului său, președintele rus Vladimir Putin. Nici Rusia, nici Republica Islamică, a cărei economie a fost sufocată de sancțiunile SUA, nu este în măsură să finanțeze reconstrucția țării, estimată la câteva sute de miliarde de dolari. Reluarea relațiilor dintre Siria și țările din Golf a avut dublul avantaj de a oferi o soluție la această problemă și de a readuce regimul Assad în cârca arabă. Această perspectivă se retrage odată cu promulgarea Legii Cezarului. „Legea va pune pe unii parteneri apropiați ai Statelor Unite în regiune într-o poziție dificilă - în special Emiratele Arabe Unite - în timp ce încearcă să găsească un echilibru între dorința lor de reabilitare a președintelui Assad și menținerea legăturilor politice strânse cu Washingtonul, ”, Spune Kristian Ulrichsen, cercetător în Orientul Mijlociu la Institutul Baker pentru Politici Publice de la Universitatea Rice.
Citește și
Legea Cezar: o primă salvare lovește nucleul regimului
Dintre țările din Golf, Emiratele Arabe Unite se prezintă drept capul de pod al proiectului de normalizare cu regimul sirian. O intenție afișată clar în 2018 odată cu redeschiderea ambasadei lor în capitala Siriei. Primul interviu telefonic din 2011, martie anul trecut, între prințul moștenitor al Abu Dhabi, Mohammad bin Zayed și președintele sirian, însă, și-a schimbat relația într-un ritm ridicat. Cu puțin înainte, responsabilul cu afaceri din Abu Dhabi din Siria a numit relațiile Damasc-emirat „durabile, speciale și puternice”, în timpul unei ceremonii în capitala siriană pentru ziua națională a EAU.
O abordare unică
A intra în ecuația siriană este în primul rând de interes economic pentru Abu Dhabi. Emiratele au în vedere un șir de tranzacții puternice care ar trebui să le permită să revendice o bucată din plăcinta siriană. În ultimii doi ani, venirea și venirea oamenilor de afaceri sirieni și emirați s-au înmulțit. În septembrie 2019, o delegație emiratiană a vizitat în special Siria pentru a participa la cel de-al 61-lea târg internațional din Damasc, ignorând avertismentele Washingtonului împotriva participării la eveniment. Vizita la Abu Dhabi cu nouă luni mai devreme a unei delegații siriene, condusă de Mohammad Hamcho, aproape de Maher al-Assad (fratele președintelui), rămâne totuși una dintre cele mai notabile călătorii, inclusiv persoane din diferite sectoare, cum ar fi agroindustria, imobiliare sau telecomunicații. Conform diferitelor rapoarte, o parte a delegației este legată de Damascus Cham Holding Company, o companie care finanțează construcția „Marota City”, un proiect de construcție urbană în suburbiile Damascului, supranumit „micul Dubai sirian”.
Considerat ca omul Damascului în rândul emiraților, Mohammad Hamcho este deja supus sancțiunilor SUA. Unele dintre rudele sale sunt, de asemenea, vizate în prima listă referitoare la legea Cezar.
Abordarea emiratiană nu este surprinzătoare. De la începutul conflictului din Siria în 2011, Emiratele Arabe Unite s-au remarcat din aliatul său saudit prin opunerea regimului Bashar al-Assad, dar adoptând o retorică mai moderată față de acesta. Abu Dhabi s-a temut că orice răscoală din regiune îi va scutura puterea și la nivel intern. Spre deosebire de Qatar sau Arabia Saudită, Emiratele Arabe Unite s-au retras, de asemenea, din finanțarea grupurilor cu tendințe islamiste, văzute ca o amenințare la adresa proiectului său politic. Mai discret, au rămas și legături între Emirate și familia Assad: matriarhul clanului, Anissa Makhlouf, și fiica ei Bouchra și-au găsit refugiul în Dubai între 2012 și 2013. „Vorbim și despre averile din băncile din Emiratele Arabe Unite și de cumpărarea proprietăți ”, remarcă politologul Ziad Majed, specialist în Siria.
O altă provocare pentru Abu Dhabi este să se impună ca singura voce arabă în jocul sirian împotriva rivalilor săi iranieni și turci. „Reluarea relațiilor dintre Abu Dhabi și Damasc se încadrează mult mai mult în perspectiva rolului regional foarte agresiv și activ pe care încearcă să-l joace EAU”, spune Ziad Majed. Dacă micul emirat și aliatul său saudit au o imagine slabă a influenței iraniene în regiune, acestea sunt în principal prezența turcească în Siria și Libia. În fundal: disputa dintre Ankara, apropiată de Frăția Musulmană, și grei din Golf pentru conducerea lumii sunnite.
Către o încetinire a procesului
Pot EAU să fie vizate direct de legea Cezar? „Există o posibilitate reală ca persoanele fizice, companiile sau entitățile din țările din Golf sau alte state să fie vizate de următoarea rundă de sancțiuni prevăzute de legea Cezar, posibil încă din această vară”, spune Mouaz Moustafa.