Ce condiții sunt eficiente sancțiunile internaționale
Sophie Marineau, Universitatea Catolică din Lovaina
Sancțiunile sunt un instrument de presiune diplomatică utilizat pe scară largă, în special de către țările occidentale.
De exemplu, amintiți-vă că, conform datelor guvernului SUA, în prezent sunt în vigoare 32 de regimuri de sancțiuni. Între timp, Canada impune sancțiuni pentru 20 de state diferite și grupuri teroriste precum Al Qaeda. UE implementează acum sancțiuni împotriva a 30 de țări și a actorilor internaționali. În ceea ce privește ONU, din 1966, Consiliul a instituit 30 de regimuri de sancțiuni, de la Africa de Sud a apartheidului până la Libia lui Gaddafi (și după el), prin Irakul lui Saddam. Hussein sau Republica Islamică Iran.
Impunerea sancțiunilor este un instrument politic relativ ieftin în comparație cu un conflict armat și mai popular în rândul publicului. Dar atunci când se adoptă un regim de sancțiuni, este imposibil să se definească nivelul exact al măsurilor care trebuie luate pentru ca acestea să aibă un impact asupra politicii statului sancționat.
Pentru a determina eficacitatea unui regim de sancțiuni, vom examina nouă factori care credem că sunt decisivi: costul economic pentru statul sancționat; natura regimului său politic; stabilitatea sa politică și economică; legătura dintre statul sancționator și statul sancționat; tipul obiectivului; coeziunea internațională; fenomenul raliului în jurul steagului; reputația și imaginea statului sancționat; și timpul.
1. Costul economic
Acest factor este considerat cel mai influent de către studiul de referință semnat de Gary Haufbauer și colegii săi. Cele 70 de cazuri despre care autorii cred că oferă exemple de sancțiuni reușite au impus costuri considerabile statului paria. Cu cât este mai mare costul impus unui stat, cu atât statul va fi mai înclinat să-și schimbe linia politică.
2. Tipul dietei
Sancțiunile sunt mult mai eficiente atunci când sunt utilizate împotriva unei democrații decât împotriva unei autocrații. Liderul unui stat democratic va fi, de fapt, mult mai înclinat să caute o soluție fără a utiliza violența. Pentru cetățenii săi și pentru propria poziție în fruntea guvernului, liderul nu va lăsa situația economică a țării sale să se deterioreze mult timp. În 1948-1949, Statele Unite au impus sancțiuni Olandei pentru ca aceasta să recunoască independența Indoneziei. Aceste sancțiuni au fost ridicate în 1949 odată cu atingerea țintei.
Dimpotrivă, un lider autocratic de obicei nu se teme de poziția sa în cadrul statului și, astfel, își poate purta propriile politici fără să se îngrijoreze prea mult de nemulțumirea pe care sancțiunile o pot trezi în opinia publică sau societatea civilă. Supraviețuirea lui depinde mai mult de capacitatea sa de a-i satisface pe cei din jur sau pe unicii săi susținători. Astfel, un autocrat va fi mult mai puțin probabil să încerce să găsească o soluție politică cu scopul păcii. Urmând această logică, Haufbauer și colegii săi explică că este dificil de intimidat un agresor. Uniunea Europeană a impus sancțiuni Myanmar de mai bine de 20 de ani fără a obține rezultate concludente până când măsurile au fost ridicate complet în 2013.
3. Stabilitate economică și politică
Dacă un regim este destul de slab, dacă țara se află în pragul războiului civil (Venezuela 2017) - sau în război civil - dacă populația este înfometată sau dacă regimul se confruntă cu o opoziție semnificativă și în creștere, sancțiunile sunt mult mai probabil să fii eficient.
Un stat care suferă de probleme economice va fi mai vulnerabil la aplicarea unui regim de sancțiuni. Chiar și unui autocrat căruia îi pasă puțin de bunăstarea poporului său, îi va fi greu să conducă un stat în pragul haosului.
4. Legătura dintre statul sancționator și statul sancționat
Pentru ca sancțiunile să fie eficiente, relația economică dintre statul sancționator și statul sancționat trebuie să fie substanțială și dezvoltată. Dacă comerțul este mare, statul sub sancțiuni va pierde o sursă de venituri mai importantă decât dacă comerțul este limitat. Pentru a fi optime, sancțiunile trebuie să afecteze sectoarele cheie ale căror bunuri importate vor fi dificil de înlocuit cu alte state.