Cele 12 site-uri ale; Hercule al reformei pensiilor este deschis! Philippe CREVEL, economist,
Sistemul universal completează activitatea părinților fondatori ai securității sociale
Programul Consiliului Național al Rezistenței publicat la 15 martie 1944 a stabilit ca obiectiv stabilirea „unui plan cuprinzător de securitate socială care să asigure tuturor cetățenilor mijloacele de existență, în toate cazurile în care aceștia sunt incapabili. prin muncă, conducerea aparținând reprezentanților părților interesate și ale statului ”. El a mai indicat că ar trebui instituită „o pensie care să permită lucrătorilor bătrâni să-și încheie zilele cu demnitate”. Aceste angajamente au fost incluse în preambulul Constituției din 27 octombrie 1946, care este și preambulul constituției noastre actuale. Acesta din urmă subliniază că națiunea „garantează tuturor, în special copilului, mamei și vechilor lucrători, protecția sănătății, securității materiale, odihnei și agrementului. Orice ființă umană care, din cauza vârstei sale, a stării sale fizice sau mentale, a situației economice, este incapabilă să lucreze are dreptul de a obține de la comunitate mijloace adecvate de existență ".
În 1945, Franța a făcut alegerea exclusivă a pensionării plătite. Această alegere nu a fost, departe de ea, irațională. Numărul pensionarilor a fost redus, criza anilor treizeci și al doilea război mondial a afectat întreaga sferă financiară. După orele întunecate ale ocupației, pentru a reconecta firele sociale slăbite, a existat o voință comună de a institui un regim bazat pe solidaritate și în special pe solidaritate intergenerațională. Oficialii publici din acea vreme doreau să asigure o pensionare demnă pentru veteranii din Primul Război Mondial și să evite orice deriva populistă asupra unui subiect sensibil.
Construirea unui nou peisaj de pensionare
Prin decizia de a institui un sistem universal bazat pe puncte, Guvernul decide, prin urmare, să reproiecteze întregul peisaj al pensionării, un peisaj vechi de 70 de ani. Această reformă se referă la primul post de cheltuieli sociale din țară, 325 miliarde de euro în 2017. Jean-Paul Delevoye a precizat că integrarea completă a celor 42 de planuri de bază și a celor complementare asociate acestora ar putea fi repartizată pe 15 sau 20 de ani. El a luat chiar precauția de a indica faptul că noul sistem ar putea viza doar noii intrați pe forța de muncă. Această ipoteză ar putea servi drept bază pentru negocieri pentru reprezentanții regimurilor speciale.
Un plan universal de puncte pentru toți
Sistemul actual de pensii este alcătuit din 42 de scheme de bază și o sută de scheme suplimentare care se supun unor reguli diferite care îngreunează comparațiile, ceea ce lasă loc unei suspiciuni puternice de inegalități între asigurați. Viitorul sistem universal se va baza pe un sistem de puncte și ar trebui să integreze sisteme de angajați, scheme speciale, diverse scheme de serviciu public, scheme de lucrători independenți, precum și scheme de fermieri.
Regimurile vor rămâne derogatorii din cauza naturii specifice a activităților pe care le acoperă. Ar trebui să apară în această listă, cele ale marinarilor, soldaților, autorilor și artiștilor.
Ca și în cazul planurilor complementare AGIRC/ARRCO, punctele vor fi acumulate pe parcursul carierei profesionale. Dispozitivul pentru calcularea pensiei de bază ținând cont de cei mai buni 25 de ani este astfel abandonat. Fiecare angajat va avea un cont personal de pensionare care va urmări numărul de puncte acumulate pe parcursul carierei. Punctele vor fi acordate pe o perioadă de boală sau maternitate sau șomaj.
Intrarea treptată în vigoare a regimului universal
Intrarea în vigoare este așteptată din 2025 și se va aplica generațiilor 1963 și ulterioare. În acest sens, Înaltul Comisar lasă dezbaterea deschisă. Faza de tranziție ar putea dura între 15 și 20 de ani.
În așa-numitele scheme de bază aliniate, asigurații trebuie să aibă un număr suficient de trimestre pentru a obține o pensie completă, 168 pentru cei care se pensionează în prezent. Pensia este, de asemenea, calculată pe parcursul celor mai buni douăzeci și cinci de ani. În noul sistem, aceste două principii dispar. Cu toate acestea, noțiunea de anuități va fi păstrată pentru a obține pensia minimă contributivă (1.000 euro).
Prin urmare, pensionarii și lucrătorii cu mai puțin de cinci ani de pensionare în 2025 nu sunt preocupați.
Drepturi asupra vechiului sistem garantat
De la 1 ianuarie 2025, asigurații care și-au început deja viața profesională înainte de această dată vor contribui în două sisteme diferite. Drept urmare, viitoarea lor pensie va fi alcătuită din două blocuri. O fotografie a situației lor de pensionare la 31 decembrie 2024 va fi făcută și va duce la o plată în contul lor de pensionare a unui număr de puncte. Pentru schemele de puncte care vor trece la schema universală, va fi efectuat un transfer de puncte pe modelul a ceea ce sa făcut la 1 ianuarie 2019 cu fuziunea AGIRC și ARRCO.
Mecanismele de tranziție vor fi, de asemenea, „adaptate” fiecărui regim și finalizate „la aproximativ cincisprezece ani” de la intrarea în vigoare a noului sistem.
Vârsta legală de pensionare rămâne stabilită la 62 de ani, dar a fost stabilită o vârstă echilibrată de 64 de ani
Vârsta legală de începere va rămâne stabilită la 62, dar aceasta va deveni o vârstă minimă de începere. Va fi introdusă o vârstă „echilibrată” de 64 de ani. Deținătorii de polițe care pleacă înainte de vârsta de 64 de ani ar putea beneficia de o reducere de până la 10%. Pentru plecările peste acest prag, se poate aplica o suprataxă, care poate ajunge și la 10%. Vârsta de pensionare completă de 67 de ani este abolită. Vârsta esențială de 64 de ani poate fi supusă revizuirii în funcție de modificările speranței de viață. În prezent, vârsta medie pentru intrarea pe piața muncii este de 22 de ani. Prin urmare, vârsta pivotă corespunde unei perioade de cotizare de 42 de ani. Pentru anumite profesii, plecările timpurii ar fi menținute. Ele nu ar mai fi legate de existența unor diete speciale, ci de natura dificilă a anumitor profesii (exemple: marinari și pompieri).
O cotizare de 28,12%, cu excepția lucrătorilor independenți
Sunt planificate două contribuții la pensie. O contribuție plafonată de 25,31% care permite achiziționarea de puncte. Se va aplica tuturor compensațiilor până la o limită de trei ori plafonul de securitate socială, sau aproximativ 120.000 de euro. O contribuție de 2,81% se va aplica tuturor remunerațiilor și va fi utilizată pentru finanțarea așa-numitelor cheltuieli de solidaritate. Aceste două contribuții vor fi împărțite între angajatori (60%) și angajați (40%). Aceste contribuții vor fi aceleași indiferent de angajatorul privat sau public. Toate bonusurile funcționarilor publici vor fi luate în considerare acum pentru calcularea pensionării (astăzi, doar o mică parte face parte din schema funcției publice suplimentare). Având în vedere reducerea remunerației funcționarilor publici cauzată de supunerea primelor la contribuții, Înaltul Comisar pentru reforma pensiilor a admis că va trebui instituită o perioadă de tranziție în care statul va putea plăti contribuțiile menționate.