China îmbătrânește înainte de a se îmbogăți
Consecințele negative ale deceniilor de politici privind nașterea, lipsa creată artificial de femei și deficiențele uriașe ale Isabelle Attané în securitatea socială sunt deja evidente
Cu 1,35 miliarde de locuitori, China este cea mai populată țară de pe pământ în 2010. Și va rămâne așa cel puțin următorii douăzeci de ani. Abia după 2030 va fi depășită de India, care va avea apoi în jur de 20 de milioane de locuitori (vezi graficul de mai sus). În 1950, chinezii reprezentau 22% din populația lumii; astăzi este mai puțin de 20%, iar ponderea lor relativă scade continuu. Acest declin global se datorează în parte creșterii puternice a populației în unele regiuni în curs de dezvoltare ale lumii, în special în Africa, care a crescut de la 9 la 15% între 1950 și 2010; sau în India, care a crescut de la 15 la 18% din populația lumii în aceeași perioadă. Dar nu acesta este singurul motiv.
O altă cauză a declinului relativ al populației este legată de controlul nașterilor din China din anii 1970 - cea mai strictă politică populațională practicată vreodată pentru o perioadă atât de lungă. După ce doi copii pe cuplu au fost autorizați în orașe și trei în țară din 1971 până în 1978, guvernul a înăsprit din nou restricțiile din 1979 și a impus politica unui singur copil majorității populației. La acea vreme, această măsură a fost declarată o condiție indispensabilă pentru realizarea obiectivului modernizării economice susținute de președintele reformei Deng Xiaoping din 1978: ar trebui eliberate mai multe fonduri de stat pentru creșterea economică și nivelul de trai ar trebui îmbunătățit în general.
În 1970, femeile din China aveau în medie aproape șase copii; astăzi sunt mai puțin de doi, ceea ce este la fel de puțini ca în țările industrializate de vârf. La începutul anilor 1970 populația a crescut cu 20 de milioane pe an, în anii 2000 a crescut doar cu 7,5 milioane - o scădere de aproape două treimi. Prepondența demografică a Chinei va dispărea la mijlocul secolului 21: va constitui doar 16% din populația lumii, India 18% și Africa 22%.
Încetinirea creșterii populației a fost un avantaj major pentru China până în prezent, atât în ceea ce privește dezvoltarea sa economică, cât și îmbunătățirea nivelului general de viață. China a crescut acum pentru a deveni unul dintre cei mai importanți jucători din economia mondială. 1 Deși acest succes se bazează pe reformele fundamentale ale erei Deng Xiaoping de la sfârșitul anilor 1970, dezvoltarea demografică extrem de favorabilă a jucat, de asemenea, un rol major.
Politica privind copilul unic devine un bumerang
De la mijlocul anilor 1980, China a avut un „bonus demografic” neobișnuit: rata natalității a scăzut brusc de atunci, dar în același timp proporția persoanelor în vârstă a rămas relativ scăzută. În China există astăzi 2,1 lucrători pentru fiecare dependent (copii, tineri și pensionari), în Japonia este doar 1,3, în India 1,6 și în Brazilia 1,8. Aproape 70 la sută dintre chinezi au în prezent vârsta de muncă (15 până la 59 de ani). În Japonia, această cifră este de numai 56%, în India 61 și în Brazilia 66%. Dar, din 2050, India va depăși China și aici. Apoi, doar 54 la sută dintre chinezi vor fi în vârstă de muncă, comparativ cu 63 la sută din indieni.
Bonusul demografic al Chinei, căruia țara îi datorează parțial poziția sa actuală puternică în economia mondială, va fi astfel epuizat până la mijlocul secolului. Apoi, țara va avea aproape la fel de mulți beneficiari de beneficii de transfer pe cât există angajați activi, iar 1,1 chinezi care lucrează vor trebui să furnizeze o persoană dependentă - doar jumătate decât în 2010.
Această schimbare structurală, care va duce la o îmbătrânire neobișnuit de rapidă a populației chineze, se datorează mai puțin speranței de viață crescute decât declinului ratei fertilității. China se găsește în situația unică în care îmbătrânirea populației a fost creată complet artificial de un control al nașterilor prescris de stat. Când numărul copiilor era limitat, proporția persoanelor în vârstă a crescut automat.
Până în 2050, proporția de chinezi peste 60 de ani se va tripla și se va ridica apoi la 31%. Acestea fiind spuse, vor exista 440 de milioane de chinezi pensionari, aproximativ echivalenți cu populația din Europa de Vest astăzi. Fiecare al doilea chinez va avea atunci peste 45 de ani, ceea ce înseamnă că structura de vârstă chineză va fi atins aproximativ nivelul de astăzi în Japonia, țara cu cea mai veche populație din lume. Această evoluție va afecta și economia chineză.
Mai presus de toate, înseamnă o povară financiară mai mare pentru stat și societate atunci când cheltuielile pentru pensii și sănătate cresc și veniturile fiscale scad în același timp. O astfel de situație poate fi gestionată pentru țări precum Japonia, care, în ciuda pensionarilor de 30%, este încă a treia cea mai mare putere economică din lume, dar această dezvoltare este mai riscantă pentru China.
Economia japoneză se bazează în primul rând pe sectorul serviciilor: două treimi (68 la sută) din forța de muncă japoneză este angajată în acest sector (comparativ cu doar 27 la sută în China în 2008). Sectorul terțiar generează 75% din produsul intern brut (PIB) al Japoniei, în timp ce în China este de doar 40%. Pe de altă parte, venitul pensionarilor din Japonia nu diferă atât de mult de cel al angajaților, astfel încât îmbătrânirea stimulează și consumul și inovarea. 2
În China, se întâmplă opusul: persoanele în vârstă, care sunt încă în mare parte excluse din sistemul de pensii, au în general un nivel de viață foarte scăzut. Sistemul de pensii pay-as-you-go provine din vechea fermă colectivă; aduce beneficii doar unei minorități, în special orășenilor, și deseori asigură doar nivelul de subzistență. Statul încearcă să asigure asigurarea generală pentru limită de vârstă, de care ar putea beneficia toată lumea. Și chiar dacă unele municipalități se îndreaptă deja în această direcție - unele au introdus asigurări de pensii private suplimentare cu contribuțiile angajatorilor și angajaților - reforma generală rămâne o întreprindere dificilă, în special în zonele rurale.
La mijlocul anilor 2000, doar un sfert dintre pensionarii chinezi trăiau efectiv din prestații de stat. Un alt trimestru a plecat încă la muncă, iar restul s-a bazat pe sprijinul unui membru al familiei - mai ales un copil.
Coexistența mai multor generații sub un singur acoperiș, mult timp singura modalitate de a sprijini membrii de familie mai în vârstă, își atinge și limitele. Este adevărat că o lege din 1996 obligă familiile și mai ales copiii să asigure mijloacele de trai ale părinților lor în vârstă. Dar această solidaritate familială este dificil de menținut datorită dezvoltării actuale.
Odată cu inversarea piramidei de vârstă datorată speranței de viață mai lungi și scăderii accentuate a natalității, povara asupra individului angajat devine prea mare. Cum ar trebui un tânăr chinez - mai ales ca copil unic - să aibă grijă de ambii părinți sau chiar de socrii săi împreună cu soția sa? În plus, condițiile de viață, în special în orașe, oferă din ce în ce mai puțin spațiu pentru generații pentru a trăi împreună: apartamentele din ce în ce mai scumpe sunt minuscule, în același timp oamenii doresc mai mult confort și intimitate, iar costul vieții este în continuă creștere. De asemenea, piața forței de muncă îi obligă de multe ori pe băieți să părăsească orașul natal și să-și angajeze un loc de muncă departe de casă, ceea ce face ca sprijinirea lor să fie și mai dificilă. Până în prezent, cel puțin trei generații au trăit împreună în aproape fiecare a cincea gospodărie. Singura întrebare este cât timp poate rezista această tradiție cerințelor vieții moderne.
În prezent, o creștere a vârstei de pensionare (până acum a fost de 60 pentru bărbați și 55 pentru femei) este încă exclusă, cel puțin pentru bărbați. Cu toate acestea, guvernul intenționează să ridice vârsta de pensionare a femeilor la nivelul omologilor lor masculini.
În general, guvernul are mari dificultăți de adaptare la îmbătrânirea populației. Pentru a asigura o creștere economică în creștere în viitor, țara ar trebui să își reformeze sistemul fiscal, astfel încât să poată garanta existența persoanelor în vârstă pe termen lung și să le permită să se bucure de un nivel de trai adecvat. În schimb, nu se va evita o restructurare a economiei, care ar trebui să se concentreze mai mult pe servicii și pe cererea internă pentru nevoile populației în vârstă.
Îmbătrânirea populației este una dintre cele mai mari provocări cu care se confruntă societatea chineză și economia acesteia. Dar nu este singurul: pe măsură ce guvernul continuă să adere la controlul nașterilor, țara trebuie să facă față și deficitului tot mai mare de femei. În prezent, politica privind copilul unic se aplică numai 36% din cupluri. Cu toate acestea, în 19 provincii rurale li se permite să aibă un al doilea copil numai dacă prima este o fată - care afectează 53% din populație. 3 Restul de 11 la sută, majoritatea cupluri din minorități etnice, pot avea doi sau mai mulți copii, indiferent de sexul primului copil.
Se estimează că există aproximativ 60 de milioane de femei dispărute în China. Această deficiență se datorează unei preferințe pentru fii care i-a determinat pe chinezi să-și arunce fiicele - fie prin avort, fie prin neglijare, ceea ce face ca fetele să moară în copilărie și în copilărie. Drept urmare, China a devenit țara cu cea mai mare proporție de bărbați din lume (105,2 la 100 de femei în 2010). Al 4-lea
Un astfel de dezechilibru de gen este garantat că va avea consecințe. Acest lucru se poate vedea deja dacă rămâneți doar la demografie în sens restrâns: mai puține femei astăzi înseamnă mai puține nașteri mâine și, astfel, o creștere a populației chiar mai mică. Numărul nașterilor pierdute până în 2050 este estimat la aproape 20 de milioane. Această situație atipică obligă, de asemenea, un număr tot mai mare de bărbați să fie burlaci: în fiecare an, până la 1,5 milioane de bărbați chinezi ar putea rămâne singuri pentru că nu își pot găsi un partener.
În viitor, lipsa femeilor ar putea avea, de asemenea, un impact direct asupra economiei chineze. Femeile sunt supra-reprezentate în industrie, ceea ce generează jumătate din bogăția națiunii (în special în industria jucăriilor, electronice și textile) și mai mult de două sunt acum reprezentate în agricultură, din care bărbații pleacă din ce în ce mai mult Al treilea dintre angajați.
Populația activă va fi predominant bărbătească în viitor: astăzi, 51% dintre copiii cu vârste cuprinse între 15 și 49 de ani sunt bărbați, iar până în 2050 ponderea lor va crește la 54%. Aceasta înseamnă că, la această grupă de vârstă, cel puțin 100 de milioane de femei vor fi mai puțin angajate pe piața muncii din China, ceea ce ar putea duce la lipsuri masive de forță de muncă în industrie și agricultură.
Dincolo de aspectele economice, o astfel de situație ridică și problema drepturilor femeilor și a egalității de gen - o chestiune care aparent nu interesează pe nimeni astăzi.
În următoarele decenii, China trebuie să rezolve două probleme grave: trebuie să absoarbă consecințele îmbătrânirii populației sale și, în același timp, să elimine surplusul de bărbați. O soluție de anvergură ar fi ridicarea controlului nașterii.
În Shanghai, unul din patru rezidenți are peste 60 de ani și există deja o penurie de forță de muncă în unele sectoare. Orașul servește acum ca un fel de „zonă de testare”. Este singura provincie din țară în care se desfășoară campanii de informare pentru familiile mici. Tinerii căsătoriți și femeile cu un singur copil, care au crescut doar ca copii, au fost convinși recent să aibă un al doilea copil. Până în prezent, nu se vede niciun succes notabil al acestei acțiuni. Rata natalității în Shanghai este încă una dintre cele mai scăzute din lume: în 2005 era de 0,7 copii pe femeie.
Chiar dacă controlul nașterilor ar fi relaxat, sunt foarte mici șansele ca China să poată compensa parțial îmbătrânirea populației prin rate mai mari ale natalității. Viața modernă în general și creșterea costului vieții și formării împiedică multe cupluri căsătorite să aibă familii numeroase astăzi. Pentru a face față provocării demografice, singura alternativă este, fără îndoială, reformarea fundamentală a sistemelor de securitate socială și restructurarea economiei chineze.