Comentariu Scepticism prudent adecvat Noul guvern Unde este lumină, există și umbră

Ce schimbări vor aduce rezultatele alegerilor parlamentare? Care este impresia noului guvern și a miniștrilor? Cu ce sarcini se confruntă acum cabinetul? Și cum a decurs prima sesiune parlamentară?

Membrii parlamentului cântă imnul național în timpul primei sesiuni parlamentare după alegerile anticipate din iulie 2019. (și copiați imaginea alianței/ZUMA Press)

Este adecvat scepticismul atent

De Margarita M. Balmaceda

Când „slujitorii poporului” au câștigat alegerile prezidențiale și parlamentare cu victorii alunecătoare de teren în această primăvară și începutul verii, a început o nouă eră interesantă pentru observatorii politicii ucrainene. Dar a trebuit să aștepte până la sesiunea constitutivă a Verkhovna Rada din 29 august și la numirea noului guvern pentru a obține o imagine reală a schimbărilor care aveau să vină. În timp ce mulți subliniază „monomajoritatea” partidului „Slujitorii poporului” din noua Rada, care deschide posibilitatea adoptării legilor de reformă impuse de majoritatea absolută, aș fi prudent sceptic din trei motive.

Compoziția noului Cabinet de Miniștri - care a fost confirmată fără aproape nicio discuție - este, de asemenea, foarte dezechilibrată. Pe de o parte, unii oameni, precum Ruslan Ryaboshapka, se bucură de o reputație foarte bună cu integritate și sunt apreciați de societatea civilă. Alții, precum Arsen Avakov, care a fost numit din nou ministru de interne, sunt suspectați de blocarea reformelor.

Dorința lui Zelenskyi de a renunța la Volodymyr Zemach, un martor cheie în cazul MH 17, oferă indicii importante pentru strategia sa cu privire la intervenția militară a Rusiei în estul Ucrainei. Odată cu eliberarea lui Zemach, el trimite semnalul că este gata să pună măsurile umanitare înaintea chestiunilor de principiu. Cu toate acestea, problema este că acesta nu este doar un semnal pentru Putin, ci și pentru partenerii nu întotdeauna ușor ai Ucrainei în UE. Tocmai în momentul în care tot mai mulți politicieni din Finlanda până în Germania și Franța solicită slăbirea sancțiunilor împotriva Rusiei, eliberarea lui Zemach și reacția acută a guvernului olandez amenință cu slăbirea unității UE din spatele Ucrainei.

Traducere din engleză: Dr. Eduard Klein

Noul guvern: acolo unde este lumină, există și umbră

De la Eduard Klein

Termenul de „super an electoral” a fost rareori la fel de adecvat ca pentru 2019 în Ucraina: nu numai că președintele țării și parlamentul au fost nou aleși. Nu, a existat și un moment de cotitură radical la care nimeni nu s-ar fi așteptat nici acum jumătate de an. În primul rând, satiristul politic și nou-născut Volodymyr Selenskyj la eliminat pe Poroshenko din funcție cu un rezultat istoric (aproape 75% dintre alegători au votat pentru Zelenskyj în al doilea tur de scrutin). Apoi, partidul „Servitorii poporului” al lui Zelenskyi, care se baza exclusiv pe novici politici, a capturat imediat Rada Supremă. Cu 254 din 424 de locuri, „slujitorii poporului” pot domni chiar singuri, o altă noutate în Ucraina post-sovietică. Mai ales cu performanța lor puternică în fiecare circumscripție electorală - care la alegerile anterioare mergea adesea semi-legal către antreprenorii opaci care și-au asigurat angajamentul economic cu mandatul - aproape nimeni nu se așteptase. Cu această majoritate confortabilă în parlament, Zelenskyi are o putere fără precedent și poate guverna.

Acest lucru oferă țării șansa unor mult așteptate reforme de anvergură, care sunt urgent necesare pentru redresarea economică. În ultimul trimestru, creșterea economică a crescut cu un nivel neașteptat de mare de 4,6 la sută, salariile au crescut cu 20 la sută anul trecut, iar în august mai mult de 50 la sută din populație a crezut pentru prima dată că țara se dezvoltă în direcția corectă - acum doar câteva ori Luni, această valoare a fost de 15-20%.

În formarea guvernului, care fusese așteptată cu mare anticipare în ultimele săptămâni, au prevalat și „Zelennialii”, așa cum este cunoscută deja tânăra generație de susținători ai lui Zelenskyi. Ucraina are acum nu numai cel mai tânăr prim-ministru - Olexij Hontscharuk (35) -, ci și cel mai tânăr parlament (în medie: 39 de ani) din istoria țării (și în prezent în Europa). Ministrul transformării digitale, Mychajlo Fedorov, are doar 28 de ani; Ministrul educației, Hanna Nowosad, are doar un an în vârstă. Mai presus de toate, noua echipă guvernamentală ar trebui să semnaleze: noi începuturi, energie și reforme pentru a elibera țara de moștenirea (post) sovietică. Alți reformatori, precum ministrul liberal al economiei Timofej Mylowanow, ministrul de externe, care este apreciat în Occident, Wadym Prystajko, responsabilul pentru integrarea europeană și euro-atlantică Dmytro Kuleba sau ministrul sănătății Sorjana Skalezka susțin acest lucru. Respectatul avocat Ruslan Ryaboshapka l-a înlocuit pe controversatul procuror general Yuriy Lutsenko.

Și totuși: una peste alta, prevalează impresia pozitivă a noului guvern. Acum le revine acestora să reformeze Ucraina în mod durabil și să îmbunătățească condițiile de viață pentru milioane de oameni din cea mai săracă țară din Europa prin redresarea economică.

Majoritatea absolută a lui Zelenskyi: o amenințare la adresa parlamentarismului ucrainean?

De Serghei Sumlenny

Numărul mare de fețe tinere și presupuse pro-occidentale din noul guvern ucrainean nu ar trebui să înșele Vestul: tânăra democrație ucraineană se confruntă cu o provocare majoră. Concentrarea puterii în mâinile președintelui Zelenskyj - indiferent de ce planuri are pentru politica sa - transformă peisajul politic într-o piramidă de putere periculoasă și dezechilibrată, cu propria sa dinamică. Pe lângă sistemul judiciar și mass-media, această dinamică de concentrare a puterii pune în pericol în primul rând legislativul: Rada Supremă.

În ultimii ani Ucraina s-a transformat într-o republică parlamentară-prezidențială, care a limitat puterile președintelui printr-un parlament puternic. Parlamentul, care este format din mai multe grupuri parlamentare diferite, s-a bucurat de puțină încredere în populație, dar a reușit să blocheze de mai multe ori pretențiile președintelui de a deține puterea. În noiembrie 2018, de exemplu, președintele Poroșenko nu a reușit să impună legea marțială în toată țara timp de două luni (ceea ce ar fi însemnat de facto amânarea alegerilor prezidențiale), deoarece parlamentul l-a obligat pe președinte să găsească un compromis și s-a opus pretenției sale la putere. Parlamentul a pierdut acest rol de „frână democratică” în ultimele săptămâni. Există riscul ca parlamentul să fie degradat la un plus dacă „slujitorii poporului” aprobă doar voința președintelui fără a pune întrebări.

Disciplina internă pare să joace un rol proeminent în cadrul celui mai mare grup din parlament: la sfârșitul lunii iunie a fost organizat un curs special de formare pentru toți „slujitorii poporului” nou aleși. Potrivit unei înregistrări audio difuzate, antrenorul politic cu experiență Mykyta Potyrajew le-a spus parlamentarilor de mai multe ori că nu sunt „nimeni” și că sunt în parlament doar datorită președintelui Zelenskyi.

De asemenea, s-a pus mult accent pe neputernicirea parlamentarilor individuali și pe consolidarea disciplinei de partid. În decurs de o săptămână, Parlamentul a adoptat ridicarea imunității politice - o cerere care fusese pe agenda Parlamentului de mulți ani, dar care nu a fost niciodată votată. În același timp, Parlamentul a votat în primă lectură un proiect de lege prezidențial care ar elimina parlamentarii dacă părăsesc grupul parlamentar sau dacă ratează mai mult de o treime din ședințele parlamentare sau ale comisiei „fără un motiv întemeiat”. Deși astfel de măsuri sunt populare în rândul populației din motive de înțeles, ele limitează drastic independența membrilor parlamentului.

În plus, ar trebui elaborate reguli interne în grupul „Slujitorii poporului”, care interzic să vorbească presei fără aprobarea partidului. Un drept general de a vorbi cu presa a fost acordat doar trei persoane: președintele parlamentar Dmytro Razumkow, liderul grupului parlamentar Dawid Arachamia și primul său deputat Olexandr Korniyenko. Alți 50 de deputați din grupul parlamentar au voie să apară în talk-show-uri într-o măsură limitată, dar ar trebui să fie pregătiți cu răspunsuri gata făcute. Rămâne neclar dacă și cum cei 200 de membri rămași ai grupului parlamentar pot vorbi cu mass-media.

O presiune considerabilă asupra parlamentarilor, dintre care peste 80 la sută sunt prezenți în parlament pentru prima dată și sunt lipsiți de experiență politică, provine și de la președinte. În discursul său din sesiunea constitutivă a noului parlament, el i-a amenințat pe membrii parlamentului cu dizolvarea Rada peste un an dacă parlamentarii se vor comporta „iresponsabil” - el aflase deja, potrivit lui Zelenskyj, că dizolvarea parlamentului „nu este atât de rea " fi. O astfel de dizolvare a parlamentului după o „perioadă de probă” nu ar fi prevăzută în mod constituțional. Zelensky a țipat la un membru al partidului de opoziție Poroshenko, care a subliniat că președintele Razumkow a încălcat regulile sesiunii: "De ce plângi așa?".

Apelul președintelui la sesiunea constitutivă a parlamentului pentru adoptarea rapidă a legilor a fost imediat urmat de „slujitorii poporului”: vicepreședintele parlamentar Stefanschuk a declarat într-un interviu video că se spune că au fost pregătite 465 de amendamente constituționale (din 161 de articole din Constituţie). Proiecte de lege importante au fost votate în prima zi a sesiunii și transmise comisiilor competente - fără ca parlamentarii să poată vedea proiectele în prealabil. La prima sesiune a parlamentului, de exemplu, au fost adoptate proiecte de lege privind reforma judiciară, o „reluare a puterii de stat”, subordonarea Gărzii Naționale față de președinți și multe altele. Acest lucru a dus la argumente curioase: Potrivit unui mesaj text scurs de la un membru al „Slujitorilor Poporului”, aprobarea controversatei candidaturi a ministrului de interne Avakov a fost justificată de faptul că fostul președinte Poroshenko planifica o „lovitură de stat” pentru luna decembrie și de aceea este important ar fi să-l ții pe Avakov în funcție.

Dorința de a vota proiectele de lege ale președintelui fără consultări sau discuții poate fi o evoluție periculoasă. Multe dintre reforme au continuat să extindă enorm competențele prezidențiale. A. obține dreptul de a numi și demite conducerea Biroului Național Anticorupție din Ucraina (NABU) și a importantului organism de anchetă DRB. De asemenea, președintelui ar trebui să i se dea dreptul să creeze și să numească noi organe de reglementare și control al economiei, ceea ce i-ar conferi, de asemenea, o mare influență în domeniul economiei, de fapt o competență de bază a primului ministru. Alte proiecte de lege prevăd, de asemenea, modificări constituționale de anvergură și extinderea puterilor președintelui.