Creșterea dietei pentru deputații neconstituționali Pagina 2

de prof. dr. Hans Herbert von Arnim

2/2: Indemnizații pentru președinții de comisii și pensii

Reforma dietei prevede, de asemenea, o indemnizație pentru președinții comitetelor. Ar trebui să obțineți cu 15% mai mult decât parlamentarii obișnuiți. Și asta este evident neconstituțional. Astfel de indemnizații sunt permise numai președintelui Parlamentului și adjuncților săi și liderilor de grup.

Literal, de exemplu, în hotărârea Curții Constituționale Federale cu privire la o creștere a dietei în parlamentul statului turingian (hotărârea din 21 iulie 2000, Az. 2 BvH 3/91): încalcă articolul 38 din Legea fundamentală în cazul în care „președinții comitetului primesc despăgubiri suplimentare”. În deciziile ulterioare, judecătorii de la Karlsruhe au subliniat că acestea erau „standarde generale” care, desigur, se aplică și Bundestagului. Acest lucru este, de asemenea, justificat în mod obiectiv: dietele sunt o dietă completă. Conform principiului strict al egalității care se aplică aici, pot beneficia de acesta atât parlamentarii care fac puțin pentru mandat, deoarece își continuă profesia privată, cât și cei pentru care mandatul este într-adevăr un loc de muncă cu normă întreagă din cauza unei funcții suplimentare în parlament. este.

La urma urmei, BVerfG permite doar o „pensie de pensionare limitată” pentru deputați (decizia din 21 octombrie 1971, Az. 2 BvR 367/69). Legea nu intenționează doar să crească dietele cu aproximativ zece la sută, ci și prevederile deja ample pentru pensionare. Membrii parlamentului dobândesc apoi o pensie lunară de 227 de euro pe an de funcție, președintele Bundestag câștigând chiar 454 de euro pe an de funcție. Pentru comparație: pensionarii primesc o pensie lunară medie de 28 de euro pe an de lucru, adică în jur de o optime sau una șaisprezecea. Acesta nu este un „plan de pensii limitat”. Oferta excesivă este indicată și de faptul că compensația deputaților este doar de trei ori (și nu de opt ori) venitul mediu al angajaților.

Cei autorizați să introducă o acțiune nu vor să dea în judecată, cei care sunt gata să dea în judecată nu pot da în judecată

Se pare că parlamentarii speră că nu va fi nimeni care să aducă legea la BVerfG. Acest lucru se datorează faptului că există un decalaj sensibil în protecția juridică: cetățenii sau partidele extraparlamentare nu au dreptul la acțiune. Și guvernul sau deputații nu vor folosi probabil dreptul lor de acțiune. Ți-ai tăia carnea și te-ai izola în Bundestag.

Dacă opoziția ar fi serioasă cu privire la criticile lor, parlamentarii individuali ar putea bine să dea în judecată: Niciun membru al parlamentului nu trebuie să fie obligat la un statut neconstituțional. Cu toate acestea, în dezbaterea plenară din Bundestag, neconstituționalitatea legii nu a jucat un rol, nici măcar în rândul stângii, deși îi trimisesem și purtătorului de cuvânt un text pentru articolul menționat mai sus.

Dacă cei autorizați să dea în judecată nu vor să dea în judecată, dar cei care sunt gata să dea în judecată nu pot da în judecată, responsabilitatea președintelui este deosebit de mare pentru a preveni o lege neconstituțională. I se cere apoi să examineze cu atenție.

Dacă președintele federal refuză să semneze, legea nu poate intra în vigoare și a murit. Cu toate acestea, Bundestag-ul sau guvernul federal ar putea, în mod teoretic, să-l acționeze în judecată pe președintele federal din Karlsruhe, susținând că și-a încălcat datoria prin faptul că nu a semnat deoarece legea era constituțională. Cu toate acestea, un astfel de scenariu este puțin probabil.

Parlamentarii nu pot fi comparați cu judecătorii federali

Nu președintelui ar putea aduce legea în jos și, prin urmare, ajustarea contestabilă din punct de vedere politic a compensației membrilor Bundestagului la salariile judecătorilor federali. Faptul că Bundestag a scris-o ca reper în Legea deputaților după modificarea constituțională eșuată din 1995 nu face alinierea mai precisă.

Judecătorii și parlamentarii au statuturi complet diferite. Judecătorii federali necesită o pregătire calificată și o experiență profesională îndelungată și de succes. Parlamentarii sunt aleși pe baza propunerilor din partea partidului lor. Mandatul dvs. nu necesită calificări profesionale specifice. BVerfG a subliniat în repetate rânduri că există „diferențe juridice fundamentale” între deputați și funcționari publici sau judecători.

În orice caz, comparația se ridică la „culegerea cireșelor”: compensația ar trebui să se bazeze pe salariile judecătorilor federali, dar parlamentarii nu vor să renunțe la privilegiile lor De exemplu, parlamentarii dintr-o circumscripție urbană sunt acordați în totalitate, chiar dacă nu au aproape niciun cost pentru mașină, sau parlamentarii din zona Berlinului care nu au nevoie de o a doua casă. Parlamentarilor li se permite, de asemenea, să exercite o profesie privată remunerată fără restricții legale. Mulți reprezentanți ai poporului fac, de asemenea, acest lucru, așa cum au arătat recent analizele Fundației Otto Brenner. Judecătorii federali nu au astfel de privilegii financiare. Pentru un loc de muncă cu fracțiune de normă au nevoie de un permis, care de obicei nu se acordă dacă locul de muncă cu fracțiune de normă depășește o cincime din programul normal.

Dacă deputații se vor baza deja pe judecătorii federali, ar fi fost de fapt logic să se alinieze salariile și pensiile președintelui Bundestag și ale adjuncților săi cu salariile și pensiile președintelui Curții Federale de Justiție și ale deputaților săi. Președintele BGH primește cu doar 42% mai mult decât judecătorii federali. Vicepreședintele primește cu 15% mai mult. În schimb, viciul Bundestagului primește un plus de 50%, iar președintele Bundestagului 100%. Desigur, statutul președintelui Bundestag și al președinților instanțelor federale supreme diferă considerabil. Dar diferența nu este mai mare decât cea dintre parlamentari și judecătorii federali, iar noua lege vrea acum să le trateze în mod egal. Diferențele semnificative în ceea ce privește remunerația președinților activi continuă, de asemenea, la bătrânețe și duc la supraoferta președintelui Bundestag, după cum sa menționat deja.

Autorul prof. Dr. Hans Herbert von Arnim predă ca profesor pensionar la Universitatea germană de științe administrative din Speyer.