Cum vrea Bruxelles să redistribuie refugiații - DER SPIEGEL
Refugiați sirieni în largul Kos: Bruxelles face presiuni pentru ajutor pentru Italia și Grecia
Foto: YANNIS BEHRAKIS/REUTERS
De ani de zile Grecia și Italia apelează la alte țări europene pentru ajutor în ceea ce privește problema refugiaților. Acum Bruxelles-ul a auzit plângerile de la Roma și Atena. Comisia UE dorește să ia în total 40.000 de refugiați din ambele țări și să le distribuie către celelalte țări membre, conform unui sistem de cote.
Ce vrea mai exact Comisia UE?
Bruxelles vrea ca țările UE să ia 24.000 de refugiați din Italia și Grecia 16.000. Comisia UE justifică proiectul afirmând că ambele țări se află într-o situație de urgență, deoarece sosesc acolo mai multe persoane îndreptățite la azil decât în alte țări ale UE. (Citiți aici ce țări europene acceptă câți refugiați).
În consecință, problemele structurale deja existente în sistemul de azil din ambele țări sunt agravate. Comisia UE se bazează pe articolul 78.3 din „Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene”. Se precizează: "Dacă unul sau mai multe state membre se află în situație de urgență din cauza unui aflux brusc de resortisanți ai unor țări terțe, Consiliul, la propunerea Comisiei, poate adopta măsuri provizorii în favoarea statelor membre în cauză. Acesta va lua o decizie după consultarea Parlamentului European." Reglementarea cotelor ar trebui să fie doar provizorie și să se aplice pentru o perioadă de doi ani.
Ce fel de refugiați Mă voi muta în alte țări?
Bruxellesul nu dorește să ia refugiați din Italia și Grecia retrospectiv - trebuie redistribuiți doar cei care ajung în cele două țări din momentul intrării măsurilor în vigoare. În plus, programul ar trebui să se aplice doar migranților care cel mai probabil ar primi azil în Europa, adică care au nevoie de protecție internațională - de exemplu refugiați din Siria și Eritreea.
În propunerea sa, Comisia stabilește o limită: numai acele naționalități ar trebui să se mute în alte țări ale UE pentru care rata de recunoaștere a azilului depășește 75% la nivelul UE. Refugiații din Balcanii de Vest, de exemplu, sunt în mod clar excluși din program, din ce în ce mai mulți au solicitat azil în țările europene în ultimele luni, dar ale căror cereri sunt în mare parte respinse. În plus, UE dorește să scutească țările din afara Europei care oferă refugiu multor refugiați, de exemplu din războiul civil sirian. De asemenea, Comisia propune cote pentru toate cele 28 de țări ale UE pentru primirea a aproximativ 20.000 de refugiați.
Cum va Cota calculată?
Comisia UE susține că cota de distribuție pentru refugiații din Italia și Grecia ar trebui calculată după cum urmează: populația ar trebui calculată la 40 la sută, produsul intern brut, de asemenea, la 40 la sută, iar rata șomajului ar trebui să fie inclusă într-o cotă la zece la sută la fel ca rata de admitere anterioară a refugiaților la zece la sută. Conform distribuției, Germania ar trebui să primească cei mai mulți refugiați dintre țările europene. Conform modelului de la Bruxelles, aceasta ar fi în jur de 22 la sută - în cifre absolute 8763. Apoi Franța ar veni cu aproximativ 17 la sută și 6752 de refugiați. Contrar planurilor anterioare, Italia și Grecia nu ar trebui să participe la distribuirea cotelor - deoarece refugiații ar trebui luați de la ei. Prin urmare, ponderea preconizată a celorlalte țări a crescut oarecum.
Cheie de distribuție pentru cei 24.000 de refugiați din Italia
| 21,91% | 5258 |
| 16,88% | 4051 |
| 10,72% | 2573 |
| 6,65% | 1595 |
| 5,12% | 1228 |
| 4,26% | 1023 |
| 4,25% | 1021 |
| 3,42% | 821 |
| 3,41% | 818 |
| 3,32% | 797 |
| 3,03% | 728 |
| 2,07% | 496 |
| 1,98% | 475 |
| 1,96% | 471 |
| 1,87% | 448 |
| 1,85% | 443 |
| 1,43% | 343 |
| 1,29% | 310 |
| 1,26% | 302 |
| 1,24% | 297 |
| 0,92% | 221 |
| 0,73% | 175 |
| 0,43% | 104 |
Cheie de distribuție pentru cei 16.000 de refugiați din Grecia
| 21,91% | 3505 |
| 16,88% | 2701 |
| 10,72% | 1715 |
| 6,65% | 1064 |
| 5,12% | 819 |
| 4,26% | 682 |
| 4,25% | 680 |
| 3,42% | 548 |
| 3,41% | 546 |
| 3,32% | 531 |
| 3,03% | 485 |
| 2,07% | 331 |
| 1,98% | 317 |
| 1,96% | 314 |
| 1,87% | 299 |
| 1,85% | 295 |
| 1,43% | 229 |
| 1,29% | 207 |
| 1,26% | 201 |
| 1,24% | 198 |
| 0,92% | 147 |
| 0,73% | 117 |
| 0,43% | 69 |
Cum ar trebui să funcționeze redistribuirea?
Conform planurilor Comisiei UE, fiecare stat membru ar trebui să creeze un organism central care să fie responsabil pentru programul de redistribuire. Italia și Grecia ar trebui să aleagă refugiații care ar trebui să se mute. Celelalte țări pot trimite angajați în Italia și Grecia pentru a lucra cu autoritățile locale. Atunci când se decide asupra unei anumite țări, ce competențe lingvistice are un refugiat, care ar facilita integrarea într-o anumită țară, ar trebui să joace, de asemenea, un rol. Nu trebuie să treacă mai mult de o lună între identificare și mutare. Familiile ar trebui să se mute împreună într-o altă țară membră. Țările membre se pot opune admiterii anumitor refugiați dacă există probleme de securitate. În schimbul ajutorului din partea celorlalte țări ale UE, Grecia și Italia vor prezenta Bruxellesului o foaie de parcurs pentru îmbunătățirea sistemelor lor de azil.
Ce costă programul?
UE plătește 6.000 de euro pentru fiecare refugiat către noua țară gazdă. În general, planurile de la Bruxelles ar costa UE 240 de milioane de euro. Proiectul urmează să fie, de asemenea, finanțat în detaliu de Fondul pentru azil, migrație și integrare (AMIF).
Cum procedează legal?
Bruxellesul dorește ajutor rapid pentru Italia și Grecia - planurile Comisiei sunt propuneri către Consiliul European, în care statele membre ar trebui să adopte legea. Pentru ca legea să intre în vigoare, 55 la sută din statele UE, care de asemenea au cel puțin 65 la sută din totalul populației UE, ar trebui să fie de acord. Nu este clar ce se va întâmpla dacă - așa cum este deja previzibil - multe țări din UE resping măsurile sau nu le pun în aplicare. Marea Britanie, Irlanda și Danemarca nu sunt oricum afectate de reglementări, la fel ca țările din afara UE Elveția, Islanda și Norvegia. Dar țările din Europa de Est, precum statele baltice, Polonia și Ungaria, precum și Franța și-au anunțat opoziția față de un sistem de cote. Așadar, s-ar putea să fie redistribuiți mai puțin de 40.000 de refugiați. Deoarece cu legea preconizată, statele nu pot fi forțate să primească refugiați. Bruxelles se bazează pe solidaritate și dorește să elaboreze propuneri pentru o lege obligatorie până la sfârșitul anului.
Europarlamentarul verde Ska Keller a criticat aspru rezistența unor țări la propunerile de la Bruxelles. Propunerea Comisiei UE este un pas mic, dar important în direcția corectă. Faptul că o serie de state membre se opun propunerii echivalează cu o opoziție fundamentală la solidaritatea europeană, a spus Keller.
Ce înseamnă planurile pentru politica europeană privind refugiații?
Conform reglementărilor aplicabile de la Dublin, țara trebuie să primească un refugiat și să-și proceseze cererea de azil în care migrantul a intrat pe teritoriul UE. Un sistem de cote care se aplică doar unui anumit număr de refugiați, așa cum cere Bruxelles acum, ar înmuia acest sistem, dar nu l-ar aboli. Datorită Regulamentului de la Dublin, țările mediteraneene precum Italia și Grecia sunt în mod firesc responsabile pentru un număr mare de refugiați care vin în Europa. În realitate, sistemul a încetat de mult să funcționeze, deoarece Italia și Grecia permit refugiaților neînregistrați să se deplaseze mai spre nord.