Democrații rezistente Liban - ce viitor pentru democrație consens Institut Montaigne
De Elizabeth Picard politolog arabist, director de cercetare la CNRS
Un război civil distructiv de 15 ani (1975-1990), o stare permanentă de criză politică, interferențe externe masive, dificultăți economice în creștere: în ciuda tuturor acestor factori adversi, țara Cedrului rămâne o enclavă a relativei libertăți politice într-un Orient unde autoritarismul este regula.
Elizabeth Picard, director de cercetare emerit la CNRS și analist profund al afacerilor din Levant, expune pentru noi rădăcinile „excepției libaneze”, care se cufundă atât în istorie, cât și în societatea civilă. Cu toate acestea, nu ascunde pericolele grave la care este expusă mai mult ca oricând „formula libaneză”.
Michel Duclos, consilier special geopolitic, redactor-șef al acestei serii de vară
Într-un Orient Mijlociu copleșit de violența politică endemică, unde ardoarea regimurilor dictatoriale de a pune capăt crizelor sociale pare atât de inepuizabilă încât elimină orice speranță de tranziție democratică, imaginea „excepției libaneze” rămâne deosebit de atractivă. Nu doar pentru turiștii care se bucură de atmosfera hedonistă a țării, nici pentru emigranții libanezi care profită de avantajele sale bancare și de reglementările funciare ale terenurilor. Dar și pentru comunitatea de experți internaționali și decidenți, încântați de dispozițiile bune și promisiunile virtuoase ale interlocutorilor lor locali. Chiar și libanezii înșiși, despre care se bucură mult atunci când se compară cu vecinii lor - inclusiv cu israelienii.
Se aude. Libanul rămâne singura democrație vie din Orientul Mijlociu astăzi. Bahrainul a fost preluat de monarhia Khalifa, Turcia se sufocă sub Erdogan, iar Netanyahu a exclus din cetățenia Israelului arabii care constituie 21% din populația sa. Comparativ cu aceste eșecuri, înregistrarea democratică libaneză, după trei sferturi de secol de independență, pare „în general pozitivă”. Dotat cu o Constituție republicană din 1926 și un Consiliu constituțional din 1993, reprezentat de un Parlament ales prin vot universal (femeile au dobândit dreptul de vot în 1954), protejate de separarea dintre puterile executiv, legislativ și judiciar (articolul 20 din Libanezii, de-a lungul istoriei lor, au ținut instituția militară departe de putere și au împiedicat scurte încercări de lovitură de stat.
Cu toate acestea, la 30 de ani de la sfârșitul unui război civil distructiv (1975-1990), acest Liban atât de admirat de democrațiile occidentale supraviețuiește într-o criză permanentă și multifacetică, până la punctul în care un observator dornic suspectează că trece doar printr-o paranteză a „războiului rece” înainte de a se arunca înapoi în lupte mortale (Bahout, 2013). Războaie conduse de armată împotriva maquisilor islamiști; ciocniri între milițiile confesionale ca în West Beirut (2008) și, în mod regulat, în centrul Tripoli; Războaiele israeliene pe teritoriul național (1993, 1996, 2006); valuri de atacuri împotriva figurilor politice (2004-2005) ...
Libanul rămâne singura democrație vie din Orientul Mijlociu astăzi. ] Comparativ cu aceste eșecuri, înregistrarea democratică libaneză, după trei sferturi de secol de independență, pare „în general pozitivă”.
Retragerea armatei israeliene în 2000 și cea a forțelor siriene în urma asasinării fostului prim-ministru Rafic Hariri în 2005 au fost cu greu suficiente pentru ca armata libaneză să recâștige controlul asupra securității țării, care rămâne paralizat de disensiunile dintre politicile politice. șefii țării. Dimpotrivă, din 2013, influențele războiului din Siria de-a lungul granițelor de nord și de est au evidențiat disonanțele dintre strategia oficială de apărare a suveranității și strategia de sprijin pentru regimul lui Bashar al-Assad și împotriva jihadiștilor., care este cea a Hezbollah.
Chiar dacă termenul „rezistență” suferă de imprecizie, poate fi euristic în analiza naturii și funcționării acestei democrații libaneze. Într-adevăr, Serviciul de acțiune externă al Uniunii Europene îl folosește de nu mai puțin de 29 de ori în documentul de 46 de pagini pe care l-a produs în 2016 Viziune partajată, acțiune comună: o strategie globală pentru politica externă și politica de securitate a Uniunii. Acest text programatic specifică la pagina 20 că prin reziliență înseamnă „capacitatea statelor și societăților de a reforma și, prin urmare, de a rezista crizelor interne și externe și de a se recupera de la acestea”, adăugând că „orice stat rezistent se bazează pe o societate rezilientă, bazată pe democrație, încredere în instituții și dezvoltare durabilă ". Reflecția mea asupra naturii, sustenabilității, capacității de reformă și obstacolelor în calea funcționării democrației în Liban reține aici trei teme, care constituie atât motorul, cât și problematica supraviețuirii și a viitorului acestei țări: cea a constituționalității regimul și „formula” guvernării statului; cea a dinamicii societății civile în articularea acesteia cu acest stat; și, în al treilea rând, cel al efectelor mediului internațional asupra democrației din Liban.