Detalii despre noțiunea de modificare substanțială în materie de instalații clasificate EUROJURIS

Decretul nr. 2009-1541 din 11 decembrie 2009 de transpunere a Directivei 1999/13/CE din 11 martie 1999 privind reducerea emisiilor de compuși organici volatili datorită utilizării solvenților organici în anumite activități și instalații - JORF nr. 0289 din 13 decembrie 2009 pagina 21537.

modificare

Artă. L. 511-2 din Codul de mediu prevede că:

„Instalațiile menționate la articolul L. 511-1 sunt definite în nomenclatorul instalațiilor clasificate stabilite prin decret al Consiliului de stat, luate la raportul ministrului responsabil cu instalațiile clasificate, după consultarea Consiliului Superior pentru instalațiile clasificate.
Acest decret supune instalațiile autorizării, înregistrării sau declarației în funcție de gravitatea pericolelor sau dezavantajelor pe care le poate prezenta funcționarea lor.
Proiectele de decrete de nomenclatură privind instalațiile înregistrate sunt publicate, eventual prin mijloace electronice, înainte de a fi transmise spre avizare Consiliului Superior al instalațiilor clasificate. "
Dacă declarațiile și autorizațiile vizează în mod evident crearea unei instalații clasificate, paragraful 2 al art. L 512-15 din Codul de mediu prevede, de asemenea, că operatorul „... trebuie să își reînnoiască cererea de autorizare sau înregistrare, sau declarația sa fie în caz de transfer, fie în cazul extinderii sau transformării instalațiilor sale, fie a unei modificări a procesele sale de fabricație, rezultând în pericolele sau dezavantajele menționate la articolul L. 511-1. "

Aceste reînnoiri au loc în conformitate cu noțiunea de „modificare semnificativă” cuprinsă în redactarea inițială a articolelor R. 512-33 referitoare la instalațiile clasificate supuse autorizării și R 512-54 privind instalații clasificate supus declarației.

Totuși, și așa cum subliniază un autor, "rămâne de văzut ce trebuie înțeles prin" schimbare semnificativă ". Un lucru este cert în amonte, operatorul este singurul care implementează această calificare juridică" (David DEHARBE "instalațiile clasificate pentru protecția mediului "pagina 308 LITEC ediția 2007).

Pentru o încercare de a stabili criteriile pentru „schimbări semnificative”, a se vedea: Consiliul de Stat 2 aprilie 2003 BOUDIER nr. 219841 (op c it David DEHARBE „instalații clasificate pentru protecția mediului” pagina 309 ediția LITEC 2007).

Din cauza acestor imprecizii, Curtea de Justiție a Uniunii Europene (fosta Curte de Justiție a Comunităților Europene) a considerat că Republica Franceză nu și-a îndeplinit obligațiile în ceea ce privește transpunerea incorectă și tardivă a Directivei nr. 99/13/CE din 11 martie 1999, privind reducerea
emisiile de compuși organici volatili datorită utilizării solvenților organici în anumite activități și, mai precis, a art. 2 și 4 datorită, printre altele, absenței unei definiții precise în legislația franceză a noțiunii de „modificare substanțială” (CJUE Camera a 3-a 7 mai 2009 Comisia v/Franța Af. Nr. C- 443/08).

Prin decretul nr. 2009 - 1541 din 11 decembrie 2009, prin transpunerea directivei menționate, autoritățile franceze de reglementare au luat act de această condamnare.

Acest decret este articulat în două articole:
1) Articolul 1 din decret rescrie prevederile art. R. 512-33 în următorii termeni:
„I. - Orice transfer al unei instalații supuse autorizării către o altă locație necesită o nouă autorizație.