Dosar tematic Arestările dezastrelor naturale din Rhфne-Alpes
În 2005, a fost înființată o misiune interministerială pentru a face bilanțul schemei de compensare a victimelor dezastrelor naturale și pentru a face propuneri pentru eventuala sa reformă. Conform acestei misiuni, schema înființată în 1982 și-a atins limitele și trebuie reformată fără ca principiile asigurării obligatorii și punerea în comun a primelor să fie puse în discuție în ciuda tuturor. Reformele care ar putea fi puse în aplicare ar trebui să permită în special:
- consolidarea puterii financiare a Caisse Centrale de Reassurance (CCR)
- să creeze stimulente pentru prevenire
- face gestionarea sistemului cat-nat mai riguroasă și mai transparentă.
Misiunea și-a organizat reflecțiile și propunerile în jurul a trei teme principale:
- aspectele de asigurare și instituționale ale schemei cat-nat
- prevenirea riscurilor și împuternicirea actorilor
- cazul particular al riscurilor de mișcare a solului care rezultă din secetă și rehidratarea solurilor sau afundare (1)
1) Limitele schemei de compensare cat-nat din punct de vedere al asigurărilor și instituțional
Schema cat-nat este în general privită pozitiv de către asigurați (oferă o acoperire extinsă la un cost moderat), de asigurători, de fondul central de reasigurare (CCR) și de stat. Potrivit misiunii, aceste aspecte pozitive nu ar trebui să ascundă faptul că sistemul și-a atins, fără îndoială, limitele din două motive principale:
• vagitatea și fragilitatea cadrului legal al dispozitivului și recurgerea insuficientă la expertiza științifică incontestabilă pentru a defini și caracteriza dezastrele naturale
• lipsa „mecanismelor de rechemare” pentru a asigura echilibrul pe termen lung al regimului cat-nat. Misiunea constată că „rare mecanismele existente pentru raționalizarea comportamentului sunt fie nedrepte (cum ar fi creșterea deductibilelor în cazul unei multiplicări a ordinelor cat-nat în aceeași municipalitate în absența PPR prescris), fie foarte puțin aplicate ( cum ar fi posibilitatea de a exclude asigurarea de tip cat-nat pentru proprietăți construite cu încălcarea regulilor administrative.) Confruntată cu creșterea vulnerabilității, autoritățile publice s-au mulțumit până acum să crească treptat primele și deductibilele, chiar dacă aceasta înseamnă creșterea inegalităților dintre asiguratul.
Recomandările misiunii:
Specificați definiția riscurilor acoperite: misiunea recomandă ca definirea riscurilor acoperite să fie făcută în viitor prin decizie sau după avizul unui organism colegial înzestrat cu o autoritate științifică incontestabilă
Consolidarea puterii financiare a CCRIntroduceți, printr-o politică de prevenire adaptată, mecanisme de reamintire pentru a garanta echilibrul regimului cat-nat pe termen lungInstituția unui organism colegial care se bucură de o autoritate incontestabilă, în special la nivel științificDesființarea ordinelor interministeriale cat-nat sau renovarea conținutului acestora din următoarele unghiuri:
3) Putem găsi un răspuns de durată la problema subsidenței cauzată de secetă în regimul cat-nat? ?