Dreptul serviciului public - Portalul dreptului universitar
Universitatea juridică digitală francofonă
Dreptul utilității publice
Serviciul public din Franța are un domeniu emblematic. Foarte des invocat în discursurile politice și sindicale, mai ales atunci când anumite evoluții sugerează că va fi subminat, acesta este plasat și în centrul acțiunilor de zi cu zi, pentru cei, de exemplu, care iau trenul, merg la școală sau caută tratament. in spital. În realitate, serviciul public este peste tot și poartă cu sine dimensiuni multiple.
Expresia „serviciu public” este polisemică: poate desemna atât o activitate de interes general, cât și structura care o susține. În Franța, are, de asemenea, un puternic impact juridic: sub impulsul unei părți a doctrinei, serviciul public a servit drept bază pentru o teorie a statului și a fost prezentat ca criteriu pentru aplicarea dreptului administrativ și recunoașterea competenței a judecătorului administrativ. O astfel de percepție nu se găsește neapărat în alte țări europene. În anumite puncte, această concepție a fost, de asemenea, opusă pentru o vreme abordării specifice dezvoltate de Uniunea Europeană.
Această lecție este o lecție introductivă la dreptul serviciului public. Ambiția sa este de a reveni la abordarea istorică a noțiunii de serviciu public din Franța și de a relua evoluția care a făcut din serviciul public una dintre noțiunile cheie ale dreptului administrativ, sub influența Școlii din Bordeaux. Lecția urmărește, de asemenea, să amintească locul unic pe care îl ocupă și astăzi noțiunea de serviciu public în peisajul juridic francez, în raport cu alte țări europene sau cu dreptul Uniunii Europene.
Serviciile publice nu formează o familie juridică omogenă. Foarte rapid, dezvoltarea activităților recunoscute ca fiind de interes general a dus la o mișcare de clasificare între, pe de o parte, serviciile publice administrative (SPA) și, pe de altă parte, serviciile publice industriale și comerciale (SPIC).
Această clasificare este uneori pusă sub semnul întrebării. În unele cazuri, limitele trasate sunt schimbătoare. Abordarea franceză este, de asemenea, adoptată doar parțial în dreptul Uniunii Europene, care favorizează o lectură mai incluzivă a serviciilor de natură economică.
Această lecție încearcă să prezinte actuala distincție SPA și SPIC în dreptul francez, explicând care este originea sa jurisprudențială și ce metode sunt utilizate pentru a identifica natura serviciului public. De asemenea, este interesat de clasificarea europeană a serviciilor de interes general pentru a reaminti că clasificarea SPA/SPIC nu se încadrează în ea în mod omogen. Această lecție trebuie să fie legată de lecția 9 care detaliază exact consecințele distincției SPA/SPIC asupra regimului serviciului public.
Crearea unui serviciu public rezultă din recunoașterea unei nevoi al cărei conținut de interes general determină autoritățile publice să considere că trebuie să intervină. Această putere creativă aparține exclusiv autorităților publice și respectă principii diferite, în funcție de natura, națională sau locală, a serviciului public și în funcție de impactul acestora din urmă asupra libertății de întreprindere și a liberei concurențe. În același timp, dispariția unui serviciu public are cauze diferite și intră în puterea în mare parte discreționară a autorității publice, care nu exclude totuși anumite limite și controale.
Această lecție revine mai întâi la modalitățile de creare a unui serviciu public, care diferă în funcție de faptul dacă serviciul public este la nivel național sau local sau dacă crearea acestuia este obligatorie sau opțională. Lecția prezintă aceste diferite ipoteze și analizează, de asemenea, limitele impuse creării unui serviciu public de libertatea comerțului și a industriei.