Fișa rezumativă Apărătorul drepturilor - Rolul și puterile Adunării Naționale - Adunarea
Punct cheie: rezumatul foii de sinteză
Apărătorul drepturilor, numit de președintele Republicii după consultarea comisiilor permanente competente ale adunărilor parlamentare, pentru un mandat de șase ani nereînnoibil, este o autoritate administrativă independentă responsabilă de asigurarea protecției drepturilor și libertăților și promovarea legalitate.
Inclusă în Constituție de la legea constituțională din 23 iulie 2008, această instituție a succedat Mediatorului Republicii, Ombudsmanului pentru copii, Înaltei Autorități pentru Combaterea Discriminării și pentru Egalitate (HALDE) și Comisia Națională de Etică a Securității (CNDS) . Misiunile și puterile sale sunt definite de legile organice (nr. 2011-333) și ordinare (nr. 2011-334) din 29 martie 2011.
Apărătorul drepturilor raportează despre activitatea sa președintelui Republicii și Parlamentului.
I. - Statutul
Apărătorul drepturilor este numit de președintele Republicii în aplicarea procedurii prevăzute la articolul 13 ultimul paragraf din Constituție. Această procedură necesită o opinie publică din partea comitetului permanent competent al fiecărei adunări, iar președintele Republicii nu poate continua cu numirea atunci când adăugarea voturilor negative în fiecare comisie reprezintă cel puțin trei cincimi din voturile exprimate în cele două comisii.
Odată desemnat, funcțiile apărătorului drepturilor pot fi încetate numai la cererea acestuia sau în cazul unui impediment observat de un colegiu format din vicepreședintele Consiliului de stat și primii președinți ai Curții de Casație și a Curții de Conturi.
Apărătorul drepturilor nu primește și nu solicită nicio instrucțiune în exercitarea puterilor sale. Nu poate fi urmărit, cercetat, arestat, reținut sau judecat pe baza opiniilor pe care le exprimă sau a faptelor pe care le îndeplinește în exercitarea funcțiilor sale.
Misiunile sale sunt incompatibile cu funcțiile de membru al Guvernului, ale Consiliului Constituțional, ale Consiliului Superior al Magistraturii, ale Consiliului Economic, Social și de Mediu precum și cu un mandat electiv, o altă funcție publică, o activitate profesională sau orice funcție de conducere a companiei.
Apărătorul drepturilor și serviciile sale intră sub statutul general al autorităților administrative independente, definit de legile organice (nr. 2017-54) și ordinare (nr. 2017-55) din 20 ianuarie 2017. Ca atare, Apărătorul drepturilor este ordonatorul de credite al cheltuielilor autorității, care este exclusiv supus controlului a posteriori de către Curtea de Conturi.
II. - Aptitudini
Apărătorul drepturilor este responsabil pentru cinci misiuni principale enumerate de legea organică din 29 martie 2011:
- apărarea drepturilor și libertăților în cadrul relațiilor cu administrațiile de stat, autoritățile locale, instituțiile publice și organismele cu misiune de serviciu public;
- să apere și să promoveze interesul superior și drepturile copilului consacrate de lege sau printr-un angajament internațional ratificat sau aprobat în mod regulat de Franța;
- lupta împotriva discriminării, directe sau indirecte, interzise de lege sau printr-un angajament internațional ratificat sau aprobat în mod regulat de Franța, precum și promovarea egalității;
- să asigure respectarea eticii de către persoanele care desfășoară activități de securitate pe teritoriul Republicii;
- trimite orice denunțător autorităților competente, în sensul legii (nr. 2016-1691) din 9 decembrie 2016 și asigură drepturile și libertățile acestei persoane.
Dispozițiile care tind să încredințeze apărătorului drepturilor sarcina de a oferi asistență financiară denunțătorilor au fost, pe de altă parte, cenzurate de Consiliul constituțional (decizia nr. 2016-740 DC din 8 decembrie 2016).
Trăgând consecințele înlocuirii lor cu Apărătorul drepturilor, legea ordinară din 29 martie 2011 a abrogat textele legislative care stabiliseră Mediatorul Republicii (legea din 3 ianuarie 1973), Apărătorul copiilor (legea din 6 martie 2000), Comisia de etică a securității naționale (legea din 6 iunie 2000) și Înalta Autoritate pentru lupta împotriva discriminării și pentru egalitate (legea din 30 decembrie 2004).
III. - Recomandare
Pentru fiecare dintre misiunile sale, Apărătorul drepturilor este contactat direct de persoana fizică sau juridică care se consideră vătămată sau care solicită protecție. Persoanele care au confiscat-o nu pot face obiectul, din acest motiv, al măsurilor de represalii sau al represaliilor.
Când sunt în joc interesele unui copil, persoanele autorizate să sesizeze apărătorul drepturilor sunt: copilul sau minorul sub 18 ani, reprezentantul legal al acestora, un membru al familiei lor, un serviciu medical sau social sau o asociație pentru apărarea drepturilor copilului declarată în mod regulat timp de cel puțin cinci ani.
În materie de mediere cu serviciile publice, trimiterea către apărătorul drepturilor este precedată de pași preliminari cu persoane publice sau organizații implicate.
În toate cazurile, sesizarea este gratuită, iar Apărătorul drepturilor o poate confiscă din oficiu sau poate fi confiscată de beneficiarii persoanei ale cărei drepturi și libertăți sunt în cauză. În cazul unei auto-sesizări sau sesizări de către o altă persoană decât persoana în cauză, Apărătorul poate interveni numai cu condiția ca acesta din urmă (sau, după caz, beneficiarii săi) să fi fost notificat și să nu se opună intervenției sale.
Sesizarea poate fi făcută electronic, prin poștă sau prin intermediul unuia dintre reprezentanții Apărătorului Drepturilor prezenți în prefecturi, subprefecturi și case de justiție și drept.
Poate fi contactat prin intermediul adjuncților săi.
O plângere poate fi adresată unui deputat, unui senator sau unui reprezentant francez în Parlamentul European, care o transmite Apărătorului Drepturilor dacă consideră că solicită intervenție. Apărătorul drepturilor informează deputatul, senatorul sau reprezentantul francez la Parlamentul European cu privire la urmărirea dată acestei transmisii.
La cererea uneia dintre comisiile permanente ale adunării sale, președintele Adunării Naționale sau a Senatului poate transmite Apărătorului Drepturilor, în domeniile sale de competență, orice petiție care a fost înaintată adunării.