Fișă rezumativă Situația materială a deputatului - Rolul și competențele Adunării Naționale -
Punct cheie: rezumatul foii de sinteză
Exercitarea liberă a mandatului de parlamentar nu poate fi garantată doar de independența sa juridică. Un factor esențial în democratizarea regimurilor politice, compensarea parlamentară este menită să compenseze costurile inerente exercitării mandatului. Permite oricărui cetățean să pretindă să intre în Parlament și garantează funcționarilor aleși mijloacele de a se dedica, în deplină independență, funcțiilor cu care sunt învestiți.
Principiul alinierii indemnizației parlamentare la remunerarea înalților funcționari publici a fost adoptat în Franța din 1938; această metodă de indexare a fost confirmată în 1958 (ordonanță privind legea organică nr. 58-1210 din 13 decembrie 1958).
În plus, autonomia financiară necesară a parlamentarilor, simbolizată de mult timp prin plata despăgubirilor parlamentare, a fost consolidată, alături de dezvoltarea mijloacelor puterii executive, prin diverse facilități și dotări în resurse materiale individuale sau colective. Această tendință reflectă o profesionalizare în creștere a mandatului parlamentar.
I. - Alocația parlamentară
1. - Diferitele componente ale compensației
Indemnizația constă din trei componente: indemnizația parlamentară de bază, indemnizația de ședere și indemnizația oficială.
Indemnizația parlamentară de bază este stabilită prin raportare la salariul funcționarilor publici din cele mai înalte funcții din stat. Este egal cu media celui mai mic salariu și a celui mai mare salariu al funcționarilor din categoria „off-scale”.
În plus, parlamentarii primesc, prin analogie cu metoda de remunerare a funcționarilor publici, o indemnizație de ședere. Aceasta reprezintă 3% din suma brută lunară a indemnizației parlamentare de bază.
La aceste indemnizații se adaugă o indemnizație de serviciu egală cu un sfert din suma lor.
Începând cu 1 ianuarie 2019, indemnizațiile brute lunare sunt următoarele:
- alocație de bază: 5.623,23 EUR;
- indemnizație de ședere (3%): 168,70 €;
- alocație oficială (25% din total): 1.447,98 EUR.
Fie o sumă brut lunar de: 7.239,91 €.
În plus, indemnizațiile speciale, destinate să compenseze constrângerile legate de exercitarea anumitor funcții, sunt acordate deținătorilor de diferite funcții. Acestea sunt limitate la 1,5 ori suma cumulată a indemnizației parlamentare și a indemnizației oficiale.
Suma lor brută lunară este următoarea:
- Președinte: 7.297,82 EUR;
- Chestori: 5.024,49 €;
- Vicepreședinți: 1.042,55 EUR;
- Președinții comisiei și raportorii generali ai comisiei de finanțe și ai comisiei pentru afaceri sociale: 883,27 EUR;
- Președinte al comisiei speciale responsabile cu auditul conturilor: 883,27 euro;
- Președinte al Oficiului pentru evaluarea opțiunilor științifice și tehnologice: 883,27 EUR;
- Secretari de birou: 695,03 €.
Pe plan fiscal, indemnizația parlamentară de bază plus indemnizația de ședere și indemnizația oficială, precum și indemnizațiile speciale, se impun în conformitate cu regulile aplicabile salariilor și salariilor.
2. - Deduceri din despăgubiri
În esență, acestea sunt deduceri obligatorii legate de asigurările sociale.
Trebuie făcute diverse deduceri din suma lunară brută:
- contribuție la sistemul de pensii obligatorii de 765,98 EUR;
- contribuția socială generală și contribuția la rambursarea datoriilor sociale: 702,27 EUR;
- contribuție la fondul de garantare a veniturilor: 56,23 EUR.
Fie o sumă Net lunar, de la 5.715,43 €.
3. - Reducerea compensației aferente exercitării unui mandat local
În ceea ce privește acumularea de indemnizații parlamentare cu indemnizații alocate pentru alte mandate, principiul plafonului general al indemnizațiilor în caz de mandate multiple a fost introdus prin legea organică nr. 92-175 din 25 februarie 1992 Deputatul care deține mandate sau funcții electorale locale poate combina numai indemnizațiile aferente acestor mandate sau funcții cu indemnizația sa parlamentară de bază în limita de o dată și jumătate a acesteia. Astfel de indemnizații sunt astfel limitate în prezent pentru un deputat la 2.811,62 EUR pe lună.
II. - Resursele materiale puse la dispoziția membrilor
Parlamentarilor li se oferă mijloace individuale pentru a le permite să-și exercite mandatul, în conformitate cu propriile nevoi.
1. - Mandat și costuri de secretariat
Începând cu 1 ianuarie 2018, pentru a face față diferitelor cheltuieli legate de exercitarea mandatului lor care nu sunt sprijinite sau rambursate direct de Adunare, deputații au beneficiat de o avansat taxe de mandat a cărei sumă este reevaluată ca salariile funcției publice. Suma lunară a acestui avans este de 5.373 EUR. Acest nou regim înlocuiește compensația reprezentând onorariile agenției, în conformitate cu prevederile decretului Biroului nr. 12/XV din 29 noiembrie 2017.
Membrii au, de asemenea, un credit alocat compensării angajaților. Calculat în principiu pentru trei angajați, acesta poate totuși, la discreția membrului, să fie plătit în beneficiul unui număr de persoane care variază de la unu la cinci. Deputatul are calitatea de angajator: recrutează, concediază, fixează condițiile de muncă și salariul personalului său.
Creditul deschis pentru fiecare deputat este reevaluat ca salariile serviciului public. De la 1 ianuarie 2018, suma lunară a creditului este de 10.581 EUR. Costurile angajatorului, sociale și fiscale aferente remunerației finanțate prin acest credit sunt suportate, cu excepția creditului, de către Adunarea Națională.
În cazul neutilizării întregului credit, partea disponibilă rămâne în bugetul Adunării Naționale sau poate fi transferată de către deputat grupului său politic pentru remunerația angajaților din acest grup.
2. - Facilități de trafic
Adunarea Națională susține călătoriile deputaților pe rețeaua metropolitană SNCF în clasa I. În acest scop, eliberează deputații care iau regulat trenul pentru a veni din circumscripția lor cu un card de călătorie nominal.
În ceea ce privește călătoriile la Paris și regiunea Parisului, Adunarea are o flotă de o duzină de mașini cu șofer pe care deputații le pot folosi, în măsura disponibilității lor, pentru călătoriile legate de mandatul lor parlamentar și efectuate de la Palais Bourbon. în Paris sau către aeroporturi. Aceste vehicule sunt utilizate și pentru recepțiile delegațiilor străine sau pentru misiunile de protocol.