Fișa sumară Autoritatea judiciară ordinul judiciar și Curtea de Casație - Rol și
Punct cheie: rezumatul foii de sinteză
O condiție a unui adevărat stat de drept, independența autorității judiciare este afirmată de Constituție, care îl acuză pe Președintele Republicii ca garant al acesteia. Un Consiliu Superior al Magistraturii îl asistă în îndeplinirea acestei misiuni și constituie organul de supraveghere competent în materie de numiri și disciplină. Prerogativele sale sunt mai importante în ceea ce privește magistrații din scaun, a căror inamovibilitate este constituțională, decât în ceea ce privește cele ale parchetului care intră sub autoritatea Păstrătorului Sigiliilor.
Organizația judiciară franceză se caracterizează prin caracterul său piramidal și separarea strictă a ordinelor judiciare și administrative. În cadrul sistemului judiciar, cauzele civile sunt judecate în primă instanță de către districtul sau instanțele de nivel înalt, în timp ce cauzele penale, cărora li se aplică o procedură de tip inchizitorial, sunt judecate de instanțe penale separate. În funcție de gravitatea faptelor.
În partea de sus a ordinii judiciare, Curtea de Casație, care este judecătorul deciziilor judecătorilor și poate, de asemenea, să dea avize la cererea instanțelor, contribuie la dezvoltarea jurisprudenței și este garantul aplicării legea de către instanțe.
Concepția franceză a separării puterilor face din sistemul judiciar o adevărată autoritate, distinctă atât de puterea legislativă, cât și de puterea executivă. Instanțele, care soluționează litigiile prin aplicarea legilor, constituie în acest sens una dintre garanțiile esențiale ale unui stat de drept.
Autoritatea judiciară este consacrată în Titlul VIII din Constituția din 4 octombrie 1958, care stabilește președintele Republicii ca garant al independenței sale și prevede inamovibilitatea judecătorilor (articolul 64). În plus, Constituția stabilește autoritatea judiciară ca gardian al libertății individuale (articolul 66).
Independent, sistemul judiciar este supus totuși unei forme de control. Organizația judiciară franceză este ierarhizată și garantează cel mai adesea un dublu grad de jurisdicție. Curtea de Casație, cea mai înaltă instanță a ordinului judiciar francez, asigură unitatea acestui ordin și a jurisprudenței sale.
I. - O magistratură independentă, dar controlată
În cadrul Regimului Antic, funcțiile judiciare erau acuzații lichide și transferabile. După un sistem efemer de alegere a magistraților în perioada revoluționară, Constituția anului VIII (1799) a marcat trecerea la o magistratură compusă din funcționari publici numiți.
În ciuda unui principiu de inamovibilitate, valurile de epurare a magistraților au marcat principalele crize politice din secolul al XIX-lea.
Magistrații sunt, la fel ca toți funcționarii publici, recrutați prin concurs. Aceștia sunt instruiți într-o școală specializată, Școala Națională a Magistraților.
Inamovibilitatea magistraților din scaun este acum consacrată în Constituție. Consiliul constituțional aplică cu strictețe principiul inamovibilității în controlul legilor organice referitoare la statutul magistraților: nu numai că acest principiu împiedică demiterea sau suspendarea unui judecător, ci și mutarea de la o jurisdicție la alta fără consimțământul său . Autoritatea judiciară are astfel un statut constituțional ferm stabilit, care îi garantează independența.
La rândul lor, magistrații parchetului, care constituie procuratura publică, și ca atare sunt responsabili de apărarea intereselor societății și de executarea hotărârilor judecătorești, intră sub autoritatea Păstrătorului Sigiliilor care le poate da instrucțiuni implementarea politicii penale definite de Guvern. Acestea nu pot fi decât instrucțiuni generale, legea din 25 iulie 2013 privind competențele Păstrătorului Sigiliilor și ale magistraților de urmărire publică în materie de politică penală și punerea în aplicare a acțiunii publice având stabilit principiul interzicerii anchetei în cazuri.
Separarea dintre scaun și procuratură nu este totuși ermetică, deoarece magistrații pot trece de la unul la altul pe parcursul carierei lor.
Pentru ca independența să nu ducă la iresponsabilitate, în Constituția din 1946 a fost înființat un organism pentru controlul sistemului judiciar: Consiliul Superior al Magistraturii (CSM). Legea constituțională din 23 iulie 2008 și-a modificat compoziția și competențele în conformitate cu articolul 65 din Constituția din 1958. Legea organică din 22 iulie 2010 a specificat componența și funcționarea CSM, precum și obligațiile etice față de care sunt membrii săi subiect. Pentru a garanta independența instituției și în scopul deschiderii, revizuirea constituțională a pus capăt mai întâi președinției Consiliului de către președintele Republicii și vicepreședinției sale de către Păstrătorul Sigiliilor, președinția fiecăruia dintre două formațiuni ale Consiliului fiind acum încredințate primului președinte al Curții de Casație și procurorului general la această instanță. Cele două formațiuni ale Consiliului Superior al Magistraturii sunt responsabile fiecare de a face propuneri sau de a-și da avizul pentru numirea magistraților, a locului pentru unul, a parchetului, pentru celălalt și pentru a îndeplini în privința lor. rol disciplinar.
Compoziția acestor două formațiuni a fost modificată: cea care are competență în ceea ce privește magistrații din bancă include cinci magistrați din bancă și un magistrat al procuraturii; cel care este competent în privința procurorilor cuprinde cinci procurori și un judecător. Ceilalți membri ai Consiliului Superior al Magistraturii sunt comuni ambelor formațiuni: sunt un consilier de stat, un avocat și șase personalități, care nu aparțin nici Parlamentului, nici justiției, nici ordinului administrativ și numiți respectiv de președintele Republică, președintele Adunării Naționale și președintele Senatului. O reprezentare majoritară a personalităților din afara sistemului judiciar este astfel asigurată în cadrul Consiliului, cu excepția cazului în care acesta se află în probleme disciplinare. În acest caz, Consiliul este compus dintr-un număr egal de magistrați și non-magistrați. Formația plenară, responsabilă în special de a răspunde cererilor de avize formulate de președintele Republicii în temeiul articolului 64 din Constituție și de a se pronunța cu privire la chestiuni legate de etica judecătorilor, este, la rândul său, alcătuită din „o reprezentare echilibrată a diferitelor niveluri ale ierarhiei judiciare.
Noua formulare a articolului 65 din Constituție oferă acum posibilitatea justițiabililor de a depune o cerere de procedură disciplinară împotriva unui magistrat la Consiliul Superior al Magistraturii. Legea organică din 22 iulie 2010 a specificat astfel procedura de examinare a acestor plângeri de către CSM.
În martie 2013, la biroul Adunării Naționale a fost depus un proiect de lege constituțională care reformează Consiliul Superior al Magistraturii, destinat în principal să modifice componența și puterile Consiliului. Ca urmare a adoptării sale depline de către Adunarea Națională în a doua lectură din 26 aprilie 2016, acest proiect de revizuire intenționează să consolideze rolul Consiliului Superior al Magistraturii în ceea ce privește procurorii publici, atât în ceea ce privește numirea acestei discipline. Cu toate acestea, acest proiect nu a fost prezentat la referendum și nici prezentat Parlamentului adunat la Congres de către președintele Republicii.