Gata cu repausul Ce poate învăța Germania de la cea mai modernă țară din Europa - FOCUS Online
Am văzut o eroare?
Capitala Estoniei, Tallinn: un model pentru statul digital.
În timp ce administrația din această țară enervează cetățenii cu timp de așteptare și birocrație nesfârșite, în Estonia reprezintă statul modern. În țara Europei de Est, cetățenii pot face aproape totul online - și asta fără probleme. Germania ar putea învăța multe din asta. De asemenea, în ceea ce privește riscurile sistemului.
„Tată, ești binevenit să te muți în Germania”, lui Doris Pöld îi place să-l certeze pe tatăl ei când îl certă din nou despre administrația Estoniei.
„Poți să mergi în oraș, să iei un număr în birou și să aștepți cu răbdare ca cineva să te ajute”, spune ea. „Sau poți încerca din nou peste câteva minute”.
Pöld este președintele clusterului TIC al industriei tehnologice din Estonia. În cadrul asociației sunt organizate aproximativ 100 de companii din țară. Majoritatea au contribuit la unul dintre cele mai atrăgătoare sisteme administrative din lume. Cetățenii nu trebuie să facă cozi la autorități aici, dar pot face aproape totul online. Acesta servește drept model pentru țări precum Germania, care abia încep să-și mute administrația în epoca modernă.
În Estonia este, de asemenea, posibil să aveți o impresie despre viitorul statului german. FOCUS Online a vorbit cu antreprenori, politicieni și cercetători la fața locului - și i-a întrebat: Ce poate învăța Republica Federală Germania de la mini-statul din Europa de Est despre digitalizare, despre oportunitățile și riscurile sale?
Totul merge online - cu excepția a trei lucruri
Pentru a înțelege această evoluție, trebuie să te uiți în urmă aproape 30 de ani, la căderea Cortinei de Fier. Când Estonia s-a desprins de Uniunea Sovietică în 1991, țara de mărimea Saxoniei de Jos și numărul de locuitori din München a trebuit să creeze o administrație complet nouă.
Estonienilor le-a devenit repede clar că cel mai ieftin mod de a face acest lucru a fost să nu deschizi un birou al cetățenilor în fiecare oraș mic, ci să faci toate serviciile online. Prin urmare, în 1994, Parlamentul a adoptat un fel de manifest digital cu caracteristicile de bază la care sistemul aderă și astăzi. Cel mai important lucru: există dreptul constituțional de a comunica digital cu statul în (aproape) toate problemele.
Tobias Koch în Centrul de informare e-Estonia, cu numărul de identificare în fundal.
Deosebit de convenabil: Toate aplicațiile, formularele și contractele pot fi semnate online cu propriul număr de identificare și cod PIN. Doar nunțile, divorțurile și achizițiile de case sunt excluse în mod deliberat. Pentru aceste trei lucruri - au decis estonienii - toată lumea ar trebui să își exprime personal voința.
Toată lumea poate vedea cine își accesează datele
Tobias Koch își arată cum funcționează acest lucru, iar germanul lucrează în centrul de informare e-Estonia din Tallinn, unde explică managementul digital oaspeților germani. El are un pașaport eston al cărui număr, împreună cu un PIN și un număr TAN trimis către smartphone-ul său, funcționează ca acces la rețeaua digitală a autorităților.
Odată conectat, Koch are o imagine de ansamblu asupra vieții sale, din câte știe statul. Numele și adresa lui se află într-o fereastră a portalului de administrare, iar datele medicale, cum ar fi grupa sa de sânge, în alta. Dacă neamțul a intrat vreodată într-un accident de mașină, medicul de urgență ar putea apela aceste date imediat și, în cel mai bun caz, să-și salveze viața. Cu doar câteva clicuri, Koch ar putea, de asemenea, să se declare donator de organe sau să-și retragă consimțământul.
Unul dintre cele mai importante lucruri este însă jurnalul: aici Koch poate vedea care autoritate a accesat ce date și când. În timpul demonstrației, conținutul nu este foarte interesant: compania de transport tocmai și-a cerut adresa pentru a-i trimite un nou abonament lunar. O farmacie a verificat dacă germanul are într-adevăr o rețetă pentru medicamentul tiroidian pe care l-a luat acum câteva zile.
Sistemul de sănătate ca model
Estonienii sunt deosebit de mândri de sistemul lor de sănătate. Când vine vorba de exemple despre cât de bine funcționează administrarea lor digitală, aceasta este de obicei prima care apare.
De fapt, este foarte simplu: după vizita unui medic, medicul introduce constatările și posibilele rețete într-un sistem online. Dacă pacientul se identifică la farmacie cu numărul său de identificare și codul PIN, vânzătoarea de acolo poate vedea direct ce medicament ar trebui să primească cineva în ce doză - și dacă l-a cumpărat deja.
Platforma online avertizează chiar și despre interacțiunile cu alte medicamente administrate sau vă anunță când trebuie reordonat un medicament obișnuit.
Regula de bază este că nicio înregistrare de date nu este salvată de două ori. Aceasta înseamnă că, de exemplu, numai biroul de înregistrare al rezidenților are datele despre adresa unui eston. Dacă un alt birou are nevoie de acest lucru, acesta trebuie să facă o cerere oficială și, dacă se dorește, să spună persoanei în cauză de ce și-a accesat datele. Toți participanții la sistemul de management sunt conectați unii la alții printr-o rețea sigură, așa-numita "X-Road".
Estonienii au atât de mult încredere în acest lucru, încât chiar și alegerile lor au loc online: la alegerile europene din 2019, 47% dintre alegători și-au exprimat votul online - iar tendința este în creștere.
La nivel internațional, administrația digitală nu numai că a provocat agitație cu acest lucru. Fundația Bertelsmann a plasat Estonia pe primul loc în Indicele său digital de sănătate din 2019, la fel ca și UE în categoria „Administrație publică” a indicelui DESI, care măsoară dezvoltarea statelor membre în economia și societatea digitală.
De ce nu totul ar putea fi folosit în Germania
Estonienilor le-ar plăcea să exporte experiența și sistemele lor către noi.
Dar: „Nu este atât de ușor cu 16 guverne de stat diferite”, spune Risto Hansen când a fost întrebat despre acest subiect. Hansen este „Head of eGovernment Solutions” la Guardtime, compania sa a dezvoltat un sistem bazat pe blockchain-ul care ar trebui să facă datele schimbate prin falsificarea X-Road.
Blockchain brevetează ca trofee la Guardtime.
Companiile germane, orașele și statele federale sunt, de asemenea, interesate de acest lucru. Hansen nu are voie să dezvăluie exact cine. Și oricum, totul este încă prea devreme pentru a-l anunța public. Oricine dorește să aducă administrația online în Germania trebuie să se coordoneze cu un număr enorm de participanți.
„Nicio altă țară nu are atât de mulți vizitatori decât din Germania”
Luați sănătatea ca exemplu: comunicarea dintre medic, compania de asigurări de sănătate și farmacie funcționează atât de bine online în Estonia, deoarece mica țară baltică are exact o singură companie de asigurări de sănătate. În Germania, există 109 dintre aceștia din ianuarie 2019. Înainte de a putea emite rețete online în această țară, 109 membri ai consiliului trebuie convinși și 109 sisteme informatice cu date de asigurare trebuie armonizate.
Ministerul Federal al Transporturilor a aflat recent cât de dificil este acest lucru: din octombrie ar trebui să fie posibil să vă înregistrați mașina online oriunde. Dar acest lucru funcționează doar în micul oraș Calw din Baden-Württemberg. Toate celelalte orașe și state federale raportează probleme tehnice - uneori cu software-ul Ministerului Transporturilor, uneori cu propriile sisteme informatice.
Ce este blockchain-ul?
Pur și simplu, blockchain-ul este o bază de date descentralizată, care este practic rezistentă la manipulare.
Spre deosebire de obicei, o astfel de bază de date nu este localizată pe un computer mainframe, ci pe multe computere individuale. Și pe fiecare dintre aceste computere nu există doar o parte a datelor, ci de obicei toate. Un blockchain nu poate fi pur și simplu șters sau falsificat în secret. Una dintre cele mai faimoase aplicații pentru blockchain: criptomoneda Bitcoin. (sk)
Dar Germania este încă foarte interesată de modelul din Estonia: „Avem la fel de mulți vizitatori din nicio altă țară ca din Germania”, spune Koch. Cancelarul Angela Merkel (CDU) a fost acolo în 2016, președinta verde Katrin Göring-Eckardt a venit în 2017, liderul FDP Christian Lindner anul trecut, plus mulți reprezentanți din statele federale.
Estonia ignoră punctele slabe ale sistemului său
Chiar dacă s-ar desfășura fără probleme - o asemenea administrație pur digitală nu ar suporta, de asemenea, mari pericole? Cum se ocupă estonienii cu protecția datelor, de exemplu?
„O, acesta este din nou acel scepticism tipic german”, spune Anu Kull. Lucrează ca consultant în Ministerul Afacerilor Economice din Estonia și astăzi vrea doar să discute marile avantaje ale sistemului.
Oaspeții germani au abordat-o mai ales despre dezavantaje. Este doar o chestiune de încredere. Și într-o conversație relaxată devine repede clar: majoritatea estonienilor au încredere orb în guvernul lor pentru a-și gestiona conștiincios datele. Sunt mai preocupați de ceea ce știu Facebook și Amazon despre ei.
Acest lucru duce la o atitudine laxă față de riscurile sistemului. Accesul cu numărul de identificare și codul PIN corespunde exact standardului de securitate pe care îl cunoaștem de la serviciile bancare online din această țară. În ciuda tuturor măsurilor de precauție luate, există câteva sute de cazuri de fraudă în Germania în fiecare an. Acum, în sistemul eston, sunt stocate mai multe date și uneori mai sensibile decât propriul dvs. cont bancar - dar nu există măsuri de protecție mai puternice.
Sistemul nu este securizat împotriva abuzului
Până în prezent, estonienii pot avea încredere în sistemul lor, deoarece nimeni nu l-a folosit în dezavantajul lor.
Dar dacă următorul președinte eston ar găsi o majoritate în favoarea introducerii unui sistem de clasare socială precum cel din China? Sau doriți să descurajați pe toți cei cu Parkinson să cumpere un bilet de autobuz? El ar găsi datele necesare pe un platou de argint. „Dacă se întâmplă asta, avem o problemă complet diferită cu democrația noastră”, spune Koch. Dar este cel puțin sistemul protejat împotriva abuzurilor de către viitoarele guverne? „Nu”, spune el și repetă: „În acest caz, am avea probleme mult mai mari decât protecția datelor”.
Koch este vag când este întrebat cui îi exportă Estonia sistemul.
DLZilnic
Digitalizarea schimbă Germania - în bine dacă o facem bine. La conferința digitală DLD, care la fel ca FOCUS Online aparține lui Hubert Burda Media, experți de vârf discută cum digitalizarea poate avea succes de mai multe ori pe an. Pentru DLDaily, FOCUS Online vorbește tot timpul anului cu oameni care au concepte pentru viitorul digital: cu politicieni inovatori, gânditori vizionari, fondatori creativi. Vă explicăm noile tehnologii și arătăm cum pot fi utilizate în viața profesională și privată. Puteți găsi toate articolele DLDaily aici.
Următorul pas: biroul vine la cetățean
Între timp, Estonia lucrează deja la dezvoltarea în continuare a sistemelor sale. În curând cetățenii nu numai că ar trebui să poată merge la birou online, ci și biroul ar trebui să vină la ei.
Hendrik Lume de la Tallinn Tech Group Nortal explică acest lucru folosind un exemplu care funcționează din octombrie: „Când ai un copil și al cărui nume, veți primi o notificare cu privire la cât de mult aveți dreptul la alocație pentru copii și la alte ajutoare de stat. Tot ce trebuie să faceți este să faceți clic pe „Bine”. "
Ar trebui să existe mai multe astfel de sisteme predictive în viitor. Ei ar rezolva problema că cetățenii de multe ori nu știu la ce beneficii au dreptul.
Abaterea de la această cale inovatoare nu mai este o opțiune în Estonia. „Nu mi-aș putea imagina că vom face vreodată un pas înapoi”, spune Pöld. Este prea ușor să faci totul online. În orice caz, șeful asociației IT nu mai vrea să experimenteze condiții ca în Germania.