În Chile, excesele „piețelor apei”
Autori
Cercetător, Universitatea din Concepcion
Cercetător, Universitatea din Montpellier
Cercetător, Universitatea din Montpellier
Declarație de divulgare
Elisabeth Lictevout primește finanțare de la guvernul regional din regiunea Tarapacá (Chile) și CONICYT (agenția națională chiliană pentru cercetare și fondarea tehnologiei).
Hervé Jourde a primit finanțare de la Ministerul Europei și Afacerilor Externe (MEAE), precum și de la Ministerul Învățământului Superior, Cercetării și Inovării (MESRI) în cadrul programului ECOS-CONICYT condus de Comitetul francez „Evaluare-orientare a cooperare științifică "(ECOS-Sud) pentru partea franceză și de către Comisia Națională de Investigare Științifică și Tehnologică (CONICYT) pentru partea chiliană.
Véronique Leonardi a primit finanțare de la Ministerul Europei și Afacerilor Externe (MEAE), precum și de la Ministerul Învățământului Superior, Cercetării și Inovării (MESRI) ca parte a programului ECOS-CONICYT condus de Comitetul francez „Evaluare-orientare a cooperare științifică (ECOS-Sud) pentru partea franceză și de către Comisia Națională de Investigare Științifică și Tehnologică (CONICYT) pentru partea chiliană.
Parteneri
Universitatea din Montpellier oferă finanțare ca membru al The Conversation FR.
Conversation UK primește finanțare de la aceste organizații
- Stare de nervozitate
- Mesager
La fel ca în multe alte țări, apa din Chile este un bun public. Dar, la fel ca Australia sau unele state americane, gestionarea sa se află în mâinile proprietarilor de „drepturi asupra apei”, iar autoritățile publice își limitează interferența la strictul minim.
Cadrul legal și instituțional rămâne reglementat de Codul apelor din 1981, una dintre reformele neoliberale puse în aplicare de regimul militar al generalului Pinochet - aflat la putere între 1973 și 1990. Această legislație răspunde principiilor pieței libere, unde rolul statul este redus la minimum. Acțiunea autorităților publice - prin Direcția Generală a Apelor (DGA) - se limitează astfel la acordarea „drepturilor de apă”: acestea sunt întotdeauna asociate cu un volum maxim de apă pompat pe an (m 3/an) și la un maxim debit instantaneu (l/s sau m 3/s). Odată achiziționate, acestea pot fi vândute sau transferate fără a informa DGA. Acesta din urmă evaluează, de asemenea, nivelul resurselor și poate decide închiderea, temporar sau permanent, a bazinelor de apă și a acviferelor supraexploatate.
„Drepturile la apă” sunt gestionate ca proprietăți imobiliare și protejate de Constituție: dobândite în perpetuitate de către cumpărători, sunt transferabile și gratuite de utilizare. Deoarece Codul apei nu definește nicio utilizare prioritară în alocare: băutul sau spălarea nu sunt prioritare față de o activitate economică generatoare de venituri, deoarece piața, și nu statul, ar trebui să reglementeze alocarea eficientă - economic - apă.
O abordare pe care unii autori o susțin succesul economic: drepturile la apă conferă certitudine juridică care a încurajat investițiile private. Din punct de vedere social și de mediu, însă, pare nedrept.
Un sistem inechitabil și ineficient
Drepturile la apă se acordă oricui le solicită, fie că este persoană fizică sau juridică. Primul venit, primul servit, care favorizează companiile mari care au mijloacele de a pune împreună dosarul de cerere.
În schimb, utilizatorii mici sunt deseori excluși de la acest acces. Uneori este pentru că pur și simplu nu au cerut-o: acesta este cazul populației indigene. Pentru ei, această resursă este asociată ancestral cu pământul, în timp ce legea chiliană separă proprietatea de cea a apei. Procesul administrativ este, de asemenea, complicat și costisitor. De asemenea, este obișnuit ca utilizatorii mici să își vândă drepturile de apă companiilor mari, în special în bazinele acvatice și acvifere închise noilor drepturi de apă - sub rezerva declarației de restricție.