În detrimentul celor vechi
Reforma pensiilor este cel mai recent exemplu al modului în care statul bunăstării a fost redus în Rusia de ani de zile
de Karine Clément
Momentul părea corect. La 14 iunie 2018, cu doar câteva ore înainte de meciul de deschidere al Cupei Mondiale de fotbal de la Moscova, premierul Medvedev a anunțat că vârsta de pensionare va fi crescută pentru femeile de la 55 la 63 de ani și pentru bărbații de la 60 la 65 de ani.
Deși președintele Putin s-a prefăcut că nu are nimic de-a face cu decizia, rata sa de popularitate a scăzut de la 80 la 63%. După un val de proteste în toată țara, el a promis într-un discurs adresat națiunii: Cei 60 de ani pentru femei vor rămâne; în plus, toate pensiile vor crește cu o medie de 1.000 de ruble (13 euro) pe an timp de șase ani.
Campania de relații publice a lui Putin a avut doar o jumătate de succes. Demonstrațiile s-au oprit, dar la alegerile guvernamentale din 9 septembrie, partidul de guvernământ Rusia Unită a primit chitanța: în 4 din 22 de regiuni, candidații săi la realegere au ratat majoritatea absolută și au fost nevoiți să conteste un tur de scrutin.
Candidații Partidului Liberal Democrat din Rusia (LDPR) au câștigat în regiunea centrală rusă Vladimir și în Extremul Orient al Khabarovsk. În Primorye din Orientul Îndepărtat și în Republica Siberiană Khakassia, candidații Partidului Comunist (KPRF) au fost înaintea primului tur de scrutin, pe care guvernul l-a mâncat. Dar cu amestecul ei a obținut opusul: în Primorye, Comisia Electorală Centrală a trebuit să anuleze alegerile din cauza manipulării dovedite; în Khakassia au fost deja amânate de două ori.
O creștere a vârstei de pensionare nu este doar în așteptare în Rusia. Punctul de cotitură aici este mai radical, dar argumentele sunt aceleași ca în Franța sau Germania, de exemplu: o societate îmbătrânită și speranța de viață în creștere. În Rusia, rata natalității a scăzut în mod deosebit în anii 1990 haotici. În 2002, cea mai importantă cifră cheie pentru sistemul de pensii, raportul dintre angajați și pensionari, era încă de 3,0. În 2017 scăzuse la 2,3. Asta înseamnă că pentru fiecare 83 de milioane de angajați există 36,5 milioane de pensionari. Cu toate acestea, este probabil ca această tendință să se inverseze din nou atunci când baby boomerul din anii 2000 intră pe piața muncii.
În discursul său din 14 iunie, Medvedev a explicat creșterea speranței medii de viață cu următoarele cifre: la începutul anilor 1930 erau 35 de ani, astăzi sunt 72,7 ani. 1 În ciuda acestei dublări a vieții medii, vârsta de pensionare nu a crescut din 1932. Cu toate acestea, trimiterea la un moment în care Rusia avea cea mai scăzută speranță de viață din toată Europa este, din punct de vedere istoric, complet greșită. 2 Mai ales că trebuie considerat că în Uniunea Sovietică doar foarte puțini cetățeni în vârstă au primit pensie până în 1956. 3
Criticii reformei pensiilor subliniază, de asemenea, rolul jucat de femei, care la vârsta de 55 de ani sunt încă de obicei suficient de apte să aibă grijă de nepoții lor, precum și de părinții lor, pentru care nu există pensie de stat. Deci, guvernul ar trebui să găsească și o soluție pentru mame lucrătoare ale copiilor mici și îngrijirii vârstnicilor.
Susținătorii și opozanții reformei sunt de acord că pensiile de astăzi nu sunt suficiente pentru a ajunge la capete fără o muncă suplimentară. Nivelul actual al pensiilor este în medie de 13.300 de ruble pe lună (aproximativ 220 de euro), ceea ce corespunde unei rate de înlocuire de numai 34% (din câștigurile anterioare). 4 De aceea patru pensionari din zece și șase femei din zece pensionari continuă să lucreze în primii cinci ani de pensionare. Pensionarii lucrează în principal în profesii tradițional feminine, subplătite în școli, spitale, asistență socială sau în sectorul cultural. Bărbații sunt mai predispuși să ocupe locuri de muncă temporare cu salarii reduse.
Dacă se crede Putin, pensia standard ar trebui să crească la 20.000 de ruble (260 de euro) până în 2024. Acest lucru este mai puțin generos decât pare: dacă rata inflației ar rămâne la nivelul ultimilor șase ani, aceasta ar compensa doar pierderea puterii de cumpărare.
Vladimir Putin este considerat un puternic șef de stat. De fapt, în cursul primelor sale două mandate (2000-2008), el a recâștigat controlul asupra zonelor economice importante, care fuseseră aruncate în prada oligarhilor în epoca Elțîn (1991–1999). În plus, datorită noii creșteri economice, salariile și pensiile ar putea fi plătite din nou cu regularitate. Acest lucru i-a asigurat lui Putin bunăvoința acelor „oameni mici” cărora îi place să cânte laude.
Flattax, de asemenea, pentru venituri mai mari
Cu toate acestea, mulți observatori nu menționează că, de asemenea, Putin a redus statul bunăstării și a introdus scutiri de taxe pentru antreprenori și pentru persoanele cu venituri superioare. Un venit fix de 13% s-a aplicat veniturilor din 2001; În 2002, legislația muncii a fost schimbată în favoarea angajatorilor, din 2006 sistemul de sănătate și educație a fost „modernizat” conform criteriilor de eficiență și rentabilitate.
Nici sistemul de pensii nu a fost cruțat. În 2002, a fost introdusă o contribuție degradată, adică extrem de nedreaptă, care se aplică și astăzi: marea majoritate a angajaților plătesc 22 la sută din salariul lor brut în fondul de pensii de stat. Dar dacă venitul depășește 67.900 de ruble (885 euro) - ceea ce te face să fii unul dintre primii 15 la sută din angajații salariați - suma în exces este impozitată doar cu 10 la sută.
În același an, a fost introdusă o pensie suplimentară obligatorie legată de capital. De atunci, 6% din plățile de pensii nu mai revin fondului de pensii de stat, ci mai degrabă către intermediari financiari sau fonduri de pensii private.
Cu toate acestea, proiectul de reformă a început să se prăbușească în 2005, când a apărut cea mai mare mișcare de protest din Rusia post-sovietică. Ea s-a opus „monetizării prestațiilor sociale”, ceea ce ar fi dus la o restricție a prestațiilor în natură (transportul pacienților, îngrijirea). Guvernul a trebuit să se retragă. Datorită creșterii prețurilor la petrol și gaz, ea a reușit să finanțeze beneficii bine-cunoscute, cum ar fi „capitalul mamei” (pentru mamele din al doilea copil), dar și investițiile statului în educație, îngrijire a sănătății și locuințe.
Criza economică globală din 2008 a pus capăt acestei politici. Când recesiunea a avut loc în 2014 din cauza scăderii prețurilor la petrol și a sancțiunilor impuse de Occident în urma anexării Crimeei, guvernul a revenit la politica sa de austeritate. În primul rând, a redus cheltuielile pentru social, educație și sănătate. Pe de altă parte, a acordat celor mai mari companii, în special companiilor petroliere deosebit de profitabile, 5 numeroase subvenții și scutiri de impozite. O atenție deosebit de generoasă a fost acordată miliardarilor din cercul interior al lui Putin, care nu mai puteau călători în Occident din cauza sancțiunilor. Al 6-lea
Potrivit Curții de Conturi din Rusia, aceste avantaje au însemnat o pierdere fiscală de 11 trilioane de ruble (145 miliarde de euro) - și cu venituri guvernamentale care în anul bugetar 2018 erau de doar 15 trilioane de ruble (200 miliarde de euro). 7 Rata taxei pe valoarea adăugată a fost majorată de la 18 la 20 la sută și a fost anunțată o creștere a impozitului pe venit. Acest lucru corespunde în totalitate tendinței generale de a reduce impozitele și impozitele pe proprietatea de capital în timp ce crește impozitele indirecte, care afectează cel mai greu salariații și, în special, cei cu salarii mici.
Conform sloganurilor guvernului, populația ar trebui să facă toate aceste sacrificii pentru a consolida prestigiul internațional al patriei lor. Alte surse de finanțare ar putea fi utilizate pentru menținerea vârstei de pensionare și creșterea pensiilor, care de altfel reprezintă doar 7% din produsul intern brut (PIB), comparativ cu 14% în Franța, Portugalia sau Polonia. Curtea de Conturi recomandă mai puține excepții pentru companiile mari de stat care doresc să plătească cât mai puține dividende statului, principalul lor acționar. În 2017, aceste venituri guvernamentale au scăzut la un sfert din cifra anului precedent (667,6 miliarde ruble sau 8,79 miliarde euro).
În Duma, deputatul Oleg Schein a cerut partidului Rusia Justă să își intensifice eforturile împotriva lacunelor fiscale și încetarea Flattax; Dar mai presus de toate sancțiunile împotriva companiilor care evită impozitele sau deghizează numărul angajaților lor pentru a evita contribuțiile de asigurări sociale. 8 Veniturile reale ale populației ruse au scăzut cu aproximativ 10% din 2014 9, dar guvernul consideră că cei bogați sunt mai importanți. Retragerea reformei pensiilor a conținut demonstrațiile, dar guvernul este încă bolnav.
„Cu o astfel de reformă nepopulară, nu ajută să apelăm la„ valori tradiționale ”și„ unitate spirituală ”, spune istoricul și activistul de stânga Ilja Budraitskis. Numeroși susținători ai lui Putin, care l-au jefuit de imaginea „protectorului oamenilor de rând”, știau încă din vara anului trecut că interesele claselor de jos și de mijloc nu contează, în locul celor ale elitei economice și financiare. Această perspectivă marchează sfârșitul euforiei declanșate acum patru ani de anexarea Crimeei.