Inovațiile Tianjin Eco-city și limitele de proiectare (

La fel ca multe țări occidentale, China a lansat mai multe proiecte eco-oraș din 2006. În timp ce, ca parte a acestei abordări, solicită expertiza multor dintre aceste țări - inclusiv a Franței -, țara de referință în cooperarea sa bilaterală până în prezent este Singapore, cultural și socio-politic apropiat de regimul chinez, și considerat de Beijing ca reper atât pentru atractivitatea sa economică, cât și pentru dezvoltarea sa urbană durabilă.

În acest context, orașul chino-singapurean Tianjin (Sino-Singapore Tianjin Eco-City, sau SSTEC), lansat în 2007, este o operațiune de prezentare pentru guvernul chinez, care intenționează să pună în aplicare o operațiune exemplară a planului de mediu și în cele din urmă reproductibil în altă parte a Chinei (Banca Mondială 2009; Pow și Neo 2013). Chiar dacă proiectul este încă într-un stadiu incipient (un sfert din operațiune a fost realizată la sfârșitul anului 2015), acesta prezintă un concept de oraș și rețele care este în mare parte inovator în China: un loc important dedicat apei; sisteme locale de producere a energiei regenerabile (solare, eoliene, geotermale), refolosirea apei gri, colectarea pneumatică și recuperarea deșeurilor; gestionarea integrată a acestor rețele diferite; sistem de indicatori de performanță.

Analiza noastră a acestui proiect [1] propune explorarea a două întrebări: cum concep factorii de decizie chinezi de astăzi concep și construiesc, în strânsă colaborare cu actorii din Singapore, un oraș durabil? Ce prime lecții putem învăța din implementarea sa? ?

Un parteneriat chino-Singapore important

Guvernul central chinez a adoptat două criterii principale pentru alegerea locației acestui oraș: site-ul trebuia să aibă terenuri non-arabile (pentru a păstra terenurile agricole, obiectiv stabilit recent ca prioritate națională) și să se afle într-o zonă de Lipsa apei. Un sit din municipiul Tianjin a fost selectat în cele din urmă, datorită locației sale strategice lângă Beijing, într-o mare regiune urbană care formează centrul economic major al nordului Chinei (cf. figura 1). Eco-orașul este situat la 45 km est de centrul orașului Tianjin, în zona de dezvoltare Binhai, la nord de TEDA (zona de dezvoltare economică-tehnologică Tianjin).

Figura 1. Locația SSTEC

Acest nou oraș are o administrație specifică: guvernul central chinez a creat, la lansarea operațiunii, o entitate administrativă locală ad-hoc, numit Comitetul Administrativ Sino-Singapore Tianjin Eco-City (SSTEC-AC), responsabil cu implementarea și gestionarea tuturor funcțiilor administrative ale eco-orașului. Operațiunea este gestionată de două organisme: unul " consiliul de conducere mixt ”, Codirigit de vicepremierii chinezi și singapureni, care decid orientările strategice; și unul " comitet mixt de lucru ”, Co-condus de Ministerul chinez al Dezvoltării Urbane și Ministerul Singapore al Dezvoltării Naționale și care implică diferite agenții guvernamentale, care supraveghează implementarea proiectului și atingerea obiectivelor sale.

Partea chineză este responsabilă pentru achiziționarea de terenuri și construcția de infrastructuri, rețele de transport și clădiri publice. A asociere în comun (JV) gigant, sino-singapurean și public-privat, a fost format pentru a asocia un consorțiu chinez condus de Tianjin TEDA Investment Holding [2] și un consorțiu din Singapore condus de Keppel Group [3]. Acest JV este responsabil de dezvoltarea terenurilor, dezvoltarea proprietății, promovarea economică, precum și anumite infrastructuri. Capitalul oferit de partea chineză provine în principal din vânzarea concesiunilor de utilizare a terenurilor, în timp ce cel oferit de partea Singapore este investiția financiară.

Un proiect inovator care vizează exemplaritatea de mediu

Planul urbanistic general (Planul principal; cf. figura 2) a eco-orașului prevede construirea, până în 2020, a unui oraș de 350.000 de locuitori pe o suprafață de 34 km². Dezvoltarea este planificată în trei etape:

faza 1 (din 2008 până în 2011): 85.000 de locuitori și 30.000 de locuri de muncă pe o suprafață de 4 km² la sud de perimetrul operațiunii;
faza 2 (din 2011 până în 2015): 200.000 de locuitori și 150.000 de locuri de muncă în total, dezvoltarea viitorului district central;
faza 3 (din 2016 până în 2020): 350.000 de locuitori și 210.000 de locuri de muncă în total, dezvoltarea districtelor de nord și nord-est.

Proiectul prezintă mai multe originalități în contextul chinezesc. În primul rând, orașul ecologic se caracterizează printr-o predominanță a funcției rezidențiale. Câteva industrii planificate sunt creațiile culturale, electronice și industriile de tehnologii ecologice în domeniile energiei (solare), apei (recoltării apei de ploaie), construcțiilor, transportului (vehiculelor electrice) și deșeurilor; pe scurt, industriile ușoare care consumă puține resurse și poluează puțin, contribuind la imaginea dorită a unui oraș ecologic inovator și atractiv.

În al doilea rând, planul urbanistic intenționează să aloce un loc important apei și vegetației din oraș, din diverse motive: conservarea biodiversității, dezvoltarea activităților recreative pentru rezidenți, căutarea peisajelor de calitate. Acest lucru se reflectă în special în dezvoltarea și îmbunătățirea unui lac, canale, un spațiu verde central mare și coridoare ecologice (Hao și colab. 2010).