Instituții ale; Distribuția puterilor în UE Viața

Ultima modificare: 11 noiembrie 2018

fitness superputeri

La început existau doar trei instituții: Comisia, Consiliul de Miniștri și Parlamentul European. Aceasta a fost numită „triunghiul instituțional”.

Consiliul European (ședința șefilor de stat și/sau de guvern) nu a apărut decât în ​​1974 și a obținut statutul de instituție doar prin Tratatul de la Lisabona (2007).

Tratatul de la Maastricht (1992) a adăugat Curtea de Conturi la instituții, iar Tratatul de la Lisabona, Banca Centrală Europeană (BCE).

clasificarea tradițională între puterea executivă, legislativă și judiciară este dificil de stabilit, în special între legislativ și executiv, deoarece:

  • competențele din „triunghiul instituțional” (Comisia, Consiliul și Parlamentul) se suprapun;
  • Instituțiile UE operează cu puteri diferite în anumite domenii, cum ar fi politica externă și de securitate comună (PESC).

Cu toate acestea, putem identifica următoarele caracteristici.

Putere legislativă

  • Comisia Europeană are monopolul inițiativei în cadrul procedurii legislative ordinare, denumită anterior codecizie și extinsă la noi domenii prin Tratatul de la Lisabona. Acesta propune textele și definește temeiul lor juridic care determină procedura care trebuie urmată.
    Acest monopol are excepții. Astfel, în domeniul cooperării judiciare în materie penală și al cooperării polițienești, inițiativa poate proveni și dintr-un sfert din statele membre (art. 76 din TFUE). În domeniul PESC, dreptul de inițiativă aparține statelor membre, precum și Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, singur sau cu sprijinul Comisiei (art. 30 TUE). În plus, de la Tratatul de la Lisabona, a existat dreptul la inițiativa cetățenilor care permite unui milion de cetățeni ai UE dintr-un număr semnificativ de state membre să prezinte Comisiei o propunere legislativă. Cu toate acestea, garant al interesului general, acesta din urmă rămâne filtrul și decide dacă alege sau nu să transforme această inițiativă cetățenească într-o propunere oficială de regulament sau directivă.
  • sfat (cunoscut și sub numele de Consiliul de Miniștri) și Parlament sunt colegiuitori în cadrul procedurii legislative ordinare. Dar, pentru anumite politici, Consiliul își păstrează un rol consultativ. Deciziile PESC, care sunt interguvernamentale, sunt responsabilitatea Consiliului care hotărăște în unanimitate, cu excepția anumitor cazuri în care acesta poate recurge la votul cu majoritate calificată (art. 31 TUE).