Interviu cu M
Hristo DANOV - Președintele Curții Constituționale a Bulgariei
Caiete ale Consiliului Constituțional nr. 14 (Dosar: Bulgaria) - mai 2003
La câteva zile după interviu, am aflat de moartea președintelui Danov. Consiliul constituțional dorește să salute memoria și activitatea unui președinte care și-a pus toate talentele și energia neobosită în slujba consolidării statului de drept în țara sa. Preocuparea sa permanentă pentru dezvoltarea relațiilor cu alte instanțe constituționale i-a marcat președinția cu sigiliul deschiderii și cooperării constructive.
Născut la 19 ianuarie 1922 la Sofia, domnul Hristo Vesselinov Danov a absolvit Facultatea de Drept a Universității din Sofia „Sveti Kliment Ohridski” (1946). Își îndeplinește serviciul militar într-un regiment de artilerie. În calitate de ofițer, a participat la al doilea război mondial și a fost decorat cu Croix de Guerre în 1944. Avocat la Sofia (1947-1985), a devenit șeful departamentului de calificare juridică pentru avocați, organizator de cursuri de calificare și activitate publicistică cu Consiliul Central al Baroului (1985-1990) pe atunci ministru de interne (1990-1991). Din nou avocat la Sofia, care se ocupă în principal de litigii de drept civil (1992-2000), este autorul monografiilor, al mai multor articole, precum și al unui dicționar juridic anglo-bulgar (1999). Numit judecător al Curții Constituționale de către președintele Republicii, a fost ales președinte al Curții în 2000.
Interviu la începutul lunii februarie 2003 la sediul Curții Constituționale, de domnul Antony Todorov
Codirector al fluxului de științe politice francofone la Noua Universitate Bulgară
- Antony Todorov (A.T.) - Bulgaria este o nouă democrație, care a apărut după căderea regimului comunist. Istoria instituțională bulgară știe revizuirea constituțională? Constituțiile anterioare (1879, 1947 și 1971) prevedeau un mecanism similar? Cum a apărut ideea revizuirii constituționale și despre ce experiențe europene sau mondiale se bazează practica bulgară în acest domeniu după 1989? Ce modele străine au servit drept referință? Modelul de control al constituționalității adoptat în Bulgaria a câștigat unanimitatea actorilor politici? ?
Hristo Danov (H.D.) - Aș dori să încep prin a mulțumi revistei Les Cahiers du Conseil constitutionnel pentru că mi-a oferit ocazia, prin acest interviu, să mă exprim asupra activității Curții Constituționale a Republicii Bulgaria și, astfel, să abordez întrebări esențiale pentru toate țările democratice și în special cele în tranziție.
Ceea ce este remarcabil este că, de la restabilirea statului bulgar la sfârșitul secolului al XIX-lea, organizarea și dezvoltarea acestuia au avut loc într-un cadru constituțional. Prima Constituție bulgară, cunoscută sub numele de „Constituția din Tirnovo”, a fost adoptată în 1879. A fost urmată de alte două, adoptate respectiv în 1947 și 1971. Cu toate acestea, niciuna dintre aceste trei constituții nu prevedea un organism autonom specializat în revizuirea constituțională., interpretarea Constituției fiind lăsată în seama legiuitorului sau a bunăvoinței altor autorități.
Pentru prima dată în organizarea constituțională a statului bulgar, un astfel de organism este prevăzut în Constituția Republicii Bulgaria, adoptată de Marea Adunare Națională la 12 iulie 1991. Capitolul VIII al Constituției, intitulat „Curtea Constituțională ”, Specifică în șase articole înființarea acestei instituții, competențele și caracteristicile acesteia, proclamând că misiunea sa este de a garanta supremația Constituției.
În opinia mea, prevederile capitolului VIII din Constituție, precum și Legea Curții Constituționale, sunt inspirate de cea mai bună experiență europeană în acest domeniu și, în anumite privințe, au mers chiar mai departe decât anumite standarde constituționale. guvernând instituții similare din alte țări care au optat pentru democrație, statul de drept și economia de piață.
În ceea ce privește modelul specific bulgar de revizuire constituțională, este adevărat că în timpul discuțiilor Marii Adunări Naționale s-au exprimat diverse opinii, dar modelul adoptat în cele din urmă, cu regulile și practica care decurge din acesta, este astăzi în general considerat ca succes, ca funcționare bună în contextul bulgar.
- LA.- Cum apreciați, cu timpul și experiența dobândită, rolul Curții Constituționale, care este una dintre instituțiile fundamentale ale regimului democratic? Este singura care intervine, de exemplu, în conflictele de atribuire care apar între autoritățile statului sau, dimpotrivă, este în afara competențelor sale? Care este soarta legii privind organizarea activității Curții Constituționale, prevăzută de articolul 152 din Constituție? Unii comentatori cu privire la practica constituțională consideră că și Curtea Constituțională joacă, în mai multe privințe, rolul camerei a doua a parlamentului bulgar. Ce crezi ? În chiar rolul Curții Constituționale, într-o formă ascunsă, nu există un fel de putere legislativă prin natură? ?
H.D. - Experiența dobândită pe parcursul celor doisprezece ani de existență confirmă, fără îndoială, Curtea Constituțională drept una dintre principalele instituții ale statului de drept. Cu controlul constituțional pe care îl exercită asupra legilor adoptate de Adunarea Națională și a actelor emanate de președintele Republicii, joacă rolul important de gardian al ordinii constituționale, în timp ce caracterul obligatoriu al deciziilor sale aduce stabilitate comportamentului a afacerilor de stat.
Printre competențele Curții Constituționale se numără și cea care o autorizează să intervină în conflictele de atribuire. Concret, Curtea soluționează conflictele de atribuire între Adunarea Națională și Consiliul de Miniștri, precum și cele care pot apărea între organele descentralizate și organele executive centrale.
În ceea ce privește legea Curții Constituționale, adoptată aproape imediat după adoptarea ultimei Constituții în august 1991, dispozițiile acesteia sunt completate de reglementările privind organizarea și activitatea Curții.
Vă întrebați dacă Curtea Constituțională bulgară nu joacă rolul de cameră a doua a Parlamentului bulgar. Ei bine, nu. Nu, deoarece controlul pe care îl exercită se referă la legi și acte emise de președintele Republicii, care au fost deja adoptate și publicate în Jurnalul Oficial. Pe de altă parte, interpretarea obligatorie a dispozițiilor Constituției asupra căreia are competență nu poate fi considerată ca o formă ascunsă a puterii legislative.
- LA.- Putem considera că Curtea Constituțională, ca orice altă jurisdicție, este imparțială din punct de vedere politic? Procedura de numire a judecătorilor constituționali nu împiedică o astfel de imparțialitate, întrucât o treime dintre membri sunt aleși de Parlament cu majoritate simplă și o treime numiți de președintele Republicii, care este ales la votul universal. În aceste condiții, compoziția Curții Constituționale nu riscă să stabilească predominanța unui anumit partid politic? ?
H.D. - Se poate spune că Curtea Constituțională este imparțială din punct de vedere politic. Nu numai că procedura de numire a membrilor săi nu împiedică o astfel de imparțialitate, ci, dimpotrivă, joacă un rol foarte pozitiv. Conform procedurii în vigoare în prezent, o treime dintre judecători sunt aleși de Parlament, o treime este numită de președintele Republicii și o treime este aleasă de adunarea generală a judecătorilor Curții Supreme de Casație și a Curții Supreme. administrativ. Comparativ cu alte țări în care, de exemplu, toți judecătorii constituționali sunt aleși de puterea legislativă și apoi numiți de președintele Republicii, procedura bulgară mi se pare mult mai echilibrată și din acest motiv garantează mai bine independența și imparțialitatea judecătorilor.