Istoria creării departamentelor franceze în timpul Revoluției
Isabelle Bernier
Istoric
Publicat la 10/10/2019
Înainte de Revoluția din 1789, nu a fost întreprinsă nicio reformă instituțională pentru a remedia suprapunerea incredibilă a vechilor diviziuni teritoriale ale regatului. După abolirea generală a privilegiilor, inclusiv a celor specifice provinciilor, proiectul de a acorda aceeași diviziune teritorială tuturor serviciilor publice și reprezentării naționale, a dus la crearea departamentelor franceze în 1790.
În sarcina acestei mari lucrări de reformă, în iulie 1789 a fost creat un comitet, care a inclus Talleyrand, Sieyès și Le Chapelier.
Bazele noii diviziuni administrative
Acest comitet preia mai întâi ideea diviziunii geometrice a statelor americane, dintr-o hartă a Franței care prezintă 81 de subdiviziuni pătrate de aproximativ 70 de kilometri (18 leghe din 18), fiecare subdiviziune fiind formată din nouă districte din nouă cantoane fiecare.
Cetățenii cei mai îndepărtați de capitală trebuie să poată face călătoria de întoarcere călare în timpul zilei, conform dorințelor lui Condorcet. Mirabeau este mai degrabă în favoarea a 120 de departamente fără subdiviziuni intermediare, „pentru a aduce administrația mai aproape de oameni și lucruri”. Proiectul comitetului Sieyès se bazează pe „Harta Franței prin rețea”, propusă de geograful Robert de Hesseln în 1786; permite fără îndoială deputaților să reflecteze asupra reprezentării politice proporționale a diferitelor regiuni, dar harta nu ia în considerare datele naturale (relief, căi de comunicare, densitatea utilizării terenului).
Harta geografului Louis Hennequin, menită să arate influența noilor departamente, prezintă contururile viitoarelor circumscripții electorale. Titlul acestui document este scris de mână: nu am avut timp să gravăm starea finală a unui proiect care deja dă naștere la numeroase reclamații. În cele din urmă, procedura de delimitare a provinciilor este destul de pragmatică, grație colaborării dintre comitetul diviziunii și deputații fiecărei provincii, cu corecții adesea legate de preocupările electorale. În decembrie 1789, proiectul de decret privind împărțirea regatului Franței „în 75 până la 85 de departamente” arată că limitele au fost deja stabilite, dar că departamentele nu sunt încă denumite: poartă numele fostei provincii sau cea din principalul lor oraș.
Numărul de 83 de departamente este reținut prin decretul din 26 februarie 1790: textul stabilește limitele și capitalele noilor departamente al căror nume trebuie să rupă cu vechile provincii ale regatului. Prin urmare, alegem numele râurilor, râurilor, munților. Diviziunea teritorială dă naștere la conflicte, dar se desfășoară în câteva luni și permite înființarea administrației revoluționare. Documente reale de lucru, aceste hărți permit să ghicească gândirea deputaților responsabili de „departamentele” proiectului, dorind o administrație echitabilă și egalitate între toate componentele națiunii.