Kaliningrad, „mica Rusie” a Europei, de Frank Tétart (Les blogs du Diplo, 8 octombrie 2010)
Cu ocazia festivalului de geografie Saint-Dié des Vosges, care are loc în perioada 7-10 octombrie 2010 și a cărui țară invitată este Rusia, „Le Monde diplomatique” analizează situația deosebită a enclavei ruse din Kaliningrad.
Situat pe malul Mării Baltice, această regiune (unitate administrativă) a fost „blocată” între Polonia și Lituania de la extinderea Uniunii Europene pentru a include Europa centrală și de est în 2004. Două răsturnări majore în relațiile de putere din Europa în a doua jumătate a secolului XX explică geografia specifică Kaliningradului. Fostă parte nordică a Prusiei de Est germane, acest teritoriu a fost atașat la sfârșitul celui de-al doilea război mondial Uniunii Sovietice, înainte de a fi separat de acesta prin dislocarea imperiului sovietic la sfârșitul războiului rece. De fapt, din 2004, Kaliningrad a fost un fel de „mică Rusie” în cadrul Uniunii Europene ...
De la „terra incognita” la enclavă
Acordurile de la Yalta (februarie 1945) și Potsdam (iulie-august 1945) au dat sovieticilor orașul Königsberg și partea de nord a Prusiei de Est germane, partea de sud mergând spre Polonia. Anexat Uniunii Sovietice, acest teritoriu reprezenta pentru Stalin un „tribut de război”, în schimbul pierderilor umane suferite de sovietici în timpul războiului (între 17 și 20 de milioane de morți). URSS a obținut astfel acces la porturile Pillau și Königsberg, care, spre deosebire de Leningrad și Kronstadt, erau lipsite de gheață pe tot parcursul anului.
Când a devenit o regiune în 1946, o divizie administrativă a Uniunii Sovietice, regiunea era direct atașată Republicii Rusia. În luna iulie a aceluiași an, orașul și regiunea au fost redenumite Kaliningrad, în onoarea lui Michael Kalinin, președintele sovietului suprem, care murise cu o lună mai devreme. Populațiile germane care nu fugiseră în 1945 înainte de înaintarea Armatei Roșii au fost în totalitate expulzați în Germania în toamna anului 1948, după ce au servit ca forță de muncă pentru a începe economia locală. Experți în armată și sovietici, în așteptarea stabilirii populației sovietice. Acesta din urmă, în speranța de a scăpa de mizeria anilor postbelici, începuse să curgă încă din 1946 din toată Uniunea Sovietică, în special din partea de vest afectată grav de război și de ocupația germană. Vânzătorii de stat care au cutreierat Rusia centrală, Ucraina, Belarus și Lituania au promis numeroase beneficii: echivalentul a doi ani de salariu, 1.000 de ruble pentru fiecare membru al familiei și o alegere între un împrumut de 3.000 de ruble sau o vacă, fără a lua în calcul transferul gratuit către Kaliningrad și ... alocarea unei case !
Datorită funcției sale strategice de sediu al Flotei Baltice Sovietice, Kaliningrad a rămas în Europa a terra incognita, teritoriu închis străinilor și chiar marii majorități a sovieticilor până la destrămarea URSS în 1991. Acest eveniment înseamnă și pentru Kaliningrad atât deschiderea acum posibilă către exterior, cât și separarea geografică de Rusia. Devenind independenți în 1991, statele baltice au tăiat efectiv regiunea Kaliningrad de restul Federației Ruse. Acum trebuie să treci trei granițe pentru a ajunge la Pskov, cel mai apropiat oraș rus, la 600 km distanță. Acoperind o suprafață de 15.100 km² sau echivalentul unei regiuni franceze, cum ar fi Franche-Comté, regiunea Kaliningrad este populată de aproximativ un milion de locuitori, aproape 80% de origine rusă. Dar, datorită funcției sale militare anterioare, populația este formată din aproape toate naționalitățile fostei URSS: în principal bieloruși, ucraineni și lituanieni, dar și armeni, azeri, kirghizi, kazahi și germani din Volga (1), fără a uita polii.
De la începutul anilor 1990, autoritățile locale au pariat pe deschidere, sperând să profite de situația particulară și de poziția geografică a regiunii. Unii oameni visează la Kaliningrad ca la un „nou Hong Kong în Marea Baltică”. Suntem încă departe de asta astăzi, mai ales că perspectiva izolației în Uniunea Europeană extinsă a fost mult timp percepută, pe partea rusă, ca un nou factor de izolare, la originea tensiunilor din 2002. între Bruxelles și Moscova, legate la problema liberei circulații - a rușilor pe teritoriul lor și a cetățenilor europeni din spațiul Schengen. Cu toate acestea, această poziție pare să reprezinte acum un atu definit pentru regiune, care beneficiază de impactul extinderii UE la cei doi vecini și, prin urmare, se bazează pe unicitatea sa pentru a-și asigura dezvoltarea economică.
O enclavă rusă bine dotată
Regiunea are, este adevărat, avantaje economice semnificative: în ceea ce privește resursele naturale, Kaliningrad deține 90% din rezervele mondiale de chihlimbar, de asemenea petrol exploatat în larg de Lukoil, ale cărui venituri asigură 15% din bugetul regional mondial. Regiunea are importante infrastructuri portuare în Kaliningrad, Svetly și Baltiysk, care au fost, în plus, principala motivație a lui Stalin pentru anexarea acestei regiuni germane în 1945. Baltiysk rămâne în continuare un sit militar, sediul flotei baltice rusești, deși o parte a acesteia a fost montată în scopuri civile și ar trebui să primească un terminal capabil să găzduiască 3 milioane de containere.