Liniile de avarie de la baza UE
Ce legătură are istoria europeană recentă cu o tragedie antică? O sumă uimitoare, după cum puteți vedea după ce ați citit noua carte de Geert Mak care tocmai a fost publicată. În „Marile așteptări” eseistul olandez își duce cititorii într-o călătorie în timp prin primele două decenii ale secolului XXI. Numeroasele crize care au afectat Europa de la începutul mileniului par surprinzătoare și inevitabile în același timp - puteți vedea că un val mare se rostogolește către dvs. și totuși nu faceți nicio mișcare pentru a o evita. Această inevitabilitate retrospectivă, tragică, este deosebit de evidentă în recenzia literară a Mak a evenimentelor din ultimii ani.
Când vine vorba de destine europene, olandezul, născut în 1946, are multă experiență. În prima sa carte despre acest subiect, „În Europa”, el a descris opera de unificare până în 1999. Noua sa lucrare începe de unde a rămas. Anul 1999 are rolul de legătură de legătură, un vârf al optimismului postistoric: dacă lucrurile mergeau în sus (grosso modo) până atunci, unul de atunci a fost ocupat să gestioneze declinul - sau cel puțin să-l întârzie o vreme. Retrospectiv, așteptările din 1999 au fost dezamăgite: sistemul economic nu s-a dovedit a fi stabil și nici politicile de putere și naționalismele nu au fost depășite - ca să nu mai vorbim de un răspuns satisfăcător la schimbările climatice.
În schimb, au existat teroarea islamistă, crizele economice, migrația în masă, alunecarea unor state membre ale UE în semiautoritarism și prima ieșire a unui membru UE de la începutul procesului de integrare, gesturi amenințătoare în țările vecine și în Casa Albă din 2017 - și, nu în ultimul rând, cel puțin, Covid-19. Fulgerele se apropie din ce în ce mai mult.
Datorii mari, locuri de muncă precare, dependență de China, prea puține măști de protecție - virusul a expus puncte slabe.
Ceea ce arată clar citirea „Așteptărilor mari” - și, sperăm, și a celor din paginile următoare: nu este vorba de fulgere din senin, ci de consecințele vechilor defecte, care acum, din moment ce situația generală a vremii nu mai este atât de favorabilă, cu atât mai clară Vino la lumina. „Trecutul nu este mort; nici nu a trecut ”- autorul William Faulkner lovește cu unghia în cap cu această propoziție. Ceea ce percepem ca o nouă criză nu este adesea nimic altceva decât mâna lungă a întâmplării care ajunge în casa noastră confortabilă din afară și rupe perdeaua în spatele căreia se ascund gunoiul vechi.
Pandemia este cel mai recent exemplu: multe dintre problemele cu care se confruntă Europa nu au fost cauzate de Corona, ci dimpotrivă au contribuit la apariția unor astfel de proporții dramatice ale crizei: datoria națională ridicată, ceea ce îngreunează contramăsurile; capacități insuficiente în sectorul sănătății; relații de muncă precare care încurajează oamenii să nu respecte regulile de carantină; birouri în aer liber slab ventilate; lanțuri de aprovizionare care sunt prea strânse și nu lasă loc pentru blocaje; Dependențe față de furnizorii monopolistici din China - nimic din toate acestea nu a fost cauzat de virus, ci a făcut mai degrabă vizibil fără milă. Corona este un jurământ de divulgare. Și nu este o priveliște frumoasă.
În acest sens, este timpul să ne dăm seama că liniile de defecțiune tectonice se află sub fundamentele UE. Au legătură cu istoria și geografia, cu economia și orientarea geostrategică, cu prosperitatea și sărăcia, cu creșterea și recesiunea. Unele dintre primele linii sunt mai vizibile - de exemplu, cea dintre statele UE, care sunt poarta de acces către Europa pentru refugiați și migranți, și membrii mai îndepărtați ai Uniunii care nu doresc să aibă nimic de-a face cu noii veniți. Alte linii de avarie se desfășoară atât de adânc în subteran încât apar doar indirect: schimbarea iliberală din anumite părți din Europa Centrală și de Est nu are legătură doar cu măiestria politică a populației naționale de acolo, ci și cu un exod de tineri, liberali și educați care au loc în fundal Clase sociale. Vechea deviză a SUA „Du-te vest, tânăr!” Nu se mai aplică pentru nou, ci pentru lumea veche.
Este evident că trebuie să existe răsturnări de situații dacă - la fel ca în România, de exemplu - jumătate din toți medicii părăsesc țara între 2009 și 2015. Cei care rămân mai puțin mobili se izolează și reacționează cu atât mai sensibil la apelurile din Europa de Vest pentru a permite nou-veniților din Orientul Apropiat și Mijlociu să intre în țară - acea Europă de Vest, de altfel, care beneficiază de know-how-ul compatrioților emigrați.
Suntem noi europeni sortiți să ne aruncăm în dezastru ca personajele principale din tragediile antice grecești? ου γαρ ουν - deloc. UE se află în strâmtoare, dar se descurcă bine - dacă nu la fel de bine pe toate fronturile. Deci, ce depinde dacă Uniunea poate rezolva bine o linie de avarie? În termeni simpli, indiferent dacă este vorba sau nu de bani. Acele crize care ar putea fi combătute cu instrumentele pieței interne comune sau cu injecții financiare au fost aduse sub control de UE - uneori mai bune, alteori mai puțin bine: criza euro a lăsat cicatrici, dar datorită înființării celor 750 Miliard de euro dotat cu scut protector ESM nu mai amenință acut. Fondul de reconstrucție post-coronă convenit ar trebui, de asemenea, să contribuie la stabilizarea situației economice - cu condiția să nu fie torpilat din alte motive.
Privirea în altă parte nu mai funcționează
Pentru că la Bruxelles încă îi este greu să se ocupe de alte probleme. În ceea ce privește gestionarea migrației sau respectarea statului de drept, mecanismele pieței interne nu sunt de niciun ajutor. Mai devreme sau mai târziu, UE și cei 27 de membri ai săi vor trebui să găsească alte instrumente.
Ceea ce cu siguranță nu va ajuta este mantia tăcerii. Spania este un bun exemplu în acest sens: după moartea lui Francisco Franco în 1975, societatea spaniolă a fost de acord să nu se împace cu crimele dictaturii sale pentru a nu trezi câinii adormiți. Acest „pact al tăcerii” a durat surprinzător de mult - dar acum și-a atins limitele. Atât conflictul recent dintre Catalonia și statul central spaniol, cât și ascensiunea partidului extrem de dreapta Vox au în parte legătură cu trecutul nerezolvat.
Fiecare câine adormit se trezește singur la un moment dat. UE nu ar trebui să ignore liniile de avarie de sub fundațiile sale, ci să umple fisurile. Următoarea criză va veni cu siguranță.
Acest dosar a fost întocmit independent de echipa de redacție „Presse”.
Cu sprijinul financiar al Ministerului Federal pentru Afaceri Europene și Internaționale și al Cancelariei Federale, a devenit posibil și, prin urmare, este accesibil în mod liber.
(„Die Presse”, ediția tipărită, 9 octombrie 2020)
Viena. În ceea ce privește influența în Uniunea Europeană, validitatea în instituțiile de la Bruxelles și în grupul de membri, dimensiunea unei țări și capacitatea membrilor săi din guvern de a căuta aliați joacă un rol care nu ar trebui subestimat. Distribuția efectivă a puterii este determinată doar de un singur factor: banii. „Cine plătește, creează” este zicala populară și acest lucru se aplică și alianței europene a statelor, care, după cum se știe, are 27 de membri, dintre care unii au medii economice diferite.
Acest fapt este evident și delicat în același timp, deoarece nu poate fi în interesul nimănui dacă țările cu un nivel ridicat al datoriei se simt dezavantajate în comunitate și primesc întotdeauna banii. În același timp, nu toți șefii de stat și de guvern au tactul de a lua în considerare acest lucru și se laudă adesea cu rolul lor de reprezentanți ai unui membru „bogat” - și, astfel, influent - în timpul negocierilor.
Primele linii dintre debitori și creditori sunt în principal orizontale pe harta europeană: pe de o parte sunt Grecia, Italia, Spania și Portugalia, pe de altă parte Austria, Olanda, Suedia, Finlanda, Danemarca și bineînțeles - în centrul banilor și banilor Politica de putere în UE - Germania. În ultimul deceniu al crizei, cea mai mare economie a Europei și-a asumat un rol de lider inatacabil în UE și a devenit o putere hegemonică de facto fără să vrea să fie ea însăși. Acest fapt se bazează nu numai pe factorul economic, ci și pe abilitățile de negociere ale Angelei Merkel, care guvernează țara în mod defensiv, dar fără scandaluri de 15 ani încoace.
De la femeie huidică la mediator
Summitul UE decide asupra MES
Încetul cu încetul, și alte țări din zona euro trebuie să solicite pachete de ajutor UE: în iulie 2010 Italia, care are în acest moment o datorie națională de 120% din produsul intern brut (PIB). Urmează Irlanda, Portugalia și Cipru. Pentru a crea un mecanism permanent pentru țările care au nevoie, Mecanismul european de stabilitate (MES) a fost lansat la un summit al UE din decembrie 2010 - un pachet permanent de salvare pentru statele euro cu probleme: membrii MES pot acorda garanții împotriva cerințelor de restructurare de îndată ce o țară se află în stres financiar.
Cererile pentru o „soluție mai cuprinzătoare” la criza datoriilor suverane sunt tot mai puternice. Dezbaterea despre „euroobligațiunile” cerute de țările debitoare - adică obligațiuni de stat comune ale UE - a început în acest moment. Din nou, interesele debitorului sunt împotriva celor ale creditorilor. Cu toate acestea, guvernul de la Berlin în special nu vrea să facă un pas atât de amplu. Ar fi dificil de comunicat populației că Germania ar trebui să fie răspunzătoare pentru datoriile pe care alte țări ale UE le-au acumulat de-a lungul deceniilor prin gestionarea defectuoasă. Merkel știe asta.
Dezbaterea se odihnește pentru o vreme - dar când criza coroanei lovește Europa în martie 2020 și, fără nicio vină proprie, dă statelor membre cea mai gravă criză economică de după cel de-al doilea război mondial, vechile cereri revin la masa de negocieri de la Bruxelles. Trebuie făcut rapid. Așa cum a fost cazul în timpul crizei datoriilor suverane, sudul este deosebit de afectat: Italia este prima țară din UE în care virusul se răspândește rapid și necesită blocare. Viața publică se oprește, companiile încetează producția, restaurantele trebuie să se închidă, turismul scade. Franța și Spania sunt, de asemenea, puternic lovite.
Președintele francez, Emmanuel Macron, conduce acum grupul tulburat de membri din sudul UE - și Merkel este, de asemenea, de partea sa. Împreună cu cancelarul german, el negociază un pachet de ajutor pentru coroană în valoare de 750 miliarde de euro, care va fi prezentat celorlalte state membre - într-o formă ușor modificată de Comisia UE - la Consiliul European ca bază pentru negocieri. De această dată, „Frugalen Vier”, Austria, Suedia, Danemarca și Țările de Jos, resping ziarul și acționează ca stăpâni de economii stricți față de debitori. În calitate de grup de state membre mai mici, nu vor să fie surprinși de garda marilor puteri Germania și Franța și să propună un pachet de ajutor negociat pe deplin. În locul celor 500 de miliarde de euro subvenții nerambursabile prevăzute în ziar, aceștia cer o proporție mai mare de împrumuturi. În cele din urmă, statele membre convin asupra unui raport de 390 (subvenții) la 360 (împrumuturi) miliarde de euro.
Pentru cancelarul austriac, Sebastian Kurz, pachetul de ajutor este o excepție absolută: va împiedica acest lucru să conducă la o „unire a datoriilor” pe termen lung, așa cum spune el însuși. „Acest lucru ar avea consecințe fatale, deoarece ar cauza o scădere a responsabilității și ar încetini dorința de reforme structurale”, a spus Kurz, care se vede întărit în poziția sa de colegii săi din Suedia, Danemarca și Olanda.
De asemenea, în martie anul trecut, în plină criză a coroanei de până acum, Uniunea și-a asumat angajamentul față de Pactul de stabilitate și creștere (care prevede că deficitele bugetare nu trebuie să depășească trei la sută din producția economică și datoria totală să nu depășească 60 la sută din PIB) până la o notificare nouă a suspendat, probabil va duce la dispute între statele membre: această măsură, unică în istorie, este destinată să permită guvernelor să lanseze stimulente economice masive și programe de ajutor fără a fi nevoie să se teamă de sancțiuni de la Bruxelles. Parisul a interzis întoarcerea la vechile reguli ale datoriilor ca „avocat al sudului”. După criză, statele UE ar avea un nivel de datorie „care va fi foarte diferit de lumea pe care am văzut-o în Europa în urmă cu câțiva ani”, a avertizat secretarul de stat francez pentru Europa, Clément Beaune.
Ceea ce spun țările creditoare - și în special „Frugal Four” despre asta, se află pe o altă foaie de hârtie. Este foarte posibil ca - de îndată ce consecințele crizei coronei să dispară - să solicite readucerea la viață a pactului pentru a asigura stabilitatea financiară în Uniune.
Linie mai moale în Berlin
Germania, de departe cea mai importantă țară creditoare a UE, pe de altă parte, a adoptat o linie mai blândă - și nu ar trebui să părăsească această cale din nou în curând.