M; res și b; b; e în închisoare
Mame și bebeluși în închisoare
Comisia pentru afaceri sociale, de sănătate și familie
Raportor: dl Rudolf Vis *, Regatul Unit, Grupul socialist
Mediul închisorii nu oferă un mediu adecvat pentru sugari și copii mici, cauzând adesea o întârziere durabilă în dezvoltarea lor. Cu toate acestea, dacă sunt separați cu forța de mame, se găsesc cu handicap permanent emoțional și social. Majoritatea sistemelor penitenciare europene au unele facilități pentru găzduirea mamelor cu sugari, dar sute de sugari sunt totuși separați de mamele lor încarcerate.
Acest raport susține că problema acestei puține mame, cu copii mici, care comit infracțiuni grave și reprezintă un pericol pentru societate, trebuie abordată în mod diferit și că în cadrul comunității trebuie să abordăm problema. majoritatea infractorilor cu copii mici.
I. Proiect de recomandare
1. Recomandarea Adunării 1257 (1995) privind condițiile de detenție în statele membre ale Consiliului Europei pledează pentru o utilizare mai limitată a pedepselor de închisoare.
2. În ciuda acestui fapt, numărul femeilor condamnate la închisoare sau arestate preventiv crește în multe state membre ale Consiliului Europei. Majoritatea covârșitoare a femeilor încarcerate sunt acuzate sau condamnate pentru infracțiuni relativ minore și nu reprezintă un pericol pentru comunitate.
3. Nu se știe câți sugari și copii mici sunt separați de mame în închisoare. Există în jur de 100.000 de femei în instituțiile penale din țările europene, iar Liga Howard pentru reforma penală, o organizație neguvernamentală britanică, estimează că, ca urmare, aproximativ 10.000 de sugari și copii cu vârsta sub 2 ani sunt afectați de această situație.
4. Experții sunt de acord că separarea timpurie de mamă creează dificultăți de durată la copil, inclusiv incapacitatea de a se atașa de alții, inadaptarea emoțională și tulburările de personalitate. Se recunoaște, de asemenea, că dezvoltarea sugarilor este întârziată de accesul limitat al acestora la diferiți stimuli în penitenciarele închise.
5. Având în vedere efectele negative ale încarcerării mamelor asupra copiilor, Adunarea recomandă Comitetului Miniștrilor să solicite statelor membre:
eu. să stabilească și să aplice mamelor cu copii mici pedepse care să fie executate în cadrul comunității și să evite recurgerea la detenție 2 i
ii. să stabilească programe de instruire pentru profesioniștii în drept penal în domeniul mamei și copiilor mici, pe baza Convenției Națiunilor Unite privind drepturile copilului și a Convenției europene a drepturilor copilului bărbat; i
iii. recunoaște că detenția ar trebui utilizată doar ca ultimă soluție pentru femeile însărcinate și mamele copiilor mici, în cazurile în care aceste femei sunt condamnate pentru infracțiuni foarte grave și reprezintă un pericol pentru societate;
iv. să creeze mici unități închise sau semiînchise flancate de servicii sociale pentru o mână de mame care trebuie ținute în detenție, unități în care copiii pot fi îngrijiți într-un mediu primitor care să țină seama de interesul superior al copilului. asigurând în același timp siguranța publică; v
v. să elaboreze orientări adecvate, astfel încât instanțele să ia în considerare impunerea unei pedepse privative de libertate femeilor însărcinate și mamelor care alăptează numai în cazurile de infracțiuni grave și violente și atunci când femeia este un pericol permanent; v
vi. să raporteze progresele realizate până în anul 2005.
II. Expunere de motive a dlui Vis
1. În urma unei propuneri de recomandare (Doc. 8479), raportorul a fost însărcinat de Comisia pentru afaceri sociale, de sănătate și familie să pregătească un raport privind mamele și sugarii aflați în închisoare. Acest raport se referă la sugarii născuți de femei prizoniere și sugari și copii mici ale căror mame sunt încarcerate.
2. Acest raport analizează modul în care detenția poate afecta mama și bebelușul și sugerează noi modalități de a face față infractorilor care au copii mici.
3. Principala concluzie a acestui raport este că închisoarea are efecte nocive asupra copiilor mici, dar că separarea este crudă și inumană; prin urmare, trebuie găsit un nou mod de a rezolva problema mamelor delincvente. Se sugerează crearea, în statele membre, a unor unități mici închise sau semiînchise pentru o mână de mame cu sugari care trebuie ținute în detenție și recurgerea, pentru majoritatea infractorilor, la penalități de dobândă.
Drept internațional
4. Articolul 2 din Convenția Organizației Națiunilor Unite privind drepturile copilului prevede că statul este obligat să protejeze copilul împotriva
... toate formele de discriminare sau sancționare pe motiv de situație juridică, activități, opinii declarate sau condamnări ale părinților, reprezentanților legali sau ai membrilor familiei sale.
5. Articolul 3 prevede că
în toate deciziile privind copiii, indiferent dacă sunt luate de instituții publice sau private de asistență socială, instanțe, autorități administrative sau organisme legislative, interesul superior al copilului trebuie să fie o considerație primordială.
6. Articolul 8 din Convenția europeană a drepturilor omului prevede că
oricine are dreptul la respect pentru viața sa privată și de familie, casa și corespondența sa.