Marea intrare a Rusiei
Pe scena internațională, Kremlinul sărbătorește succese uimitoare ale lui Jacques Lévesque
Președintele Putin a obținut două succese internaționale majore în ultimele luni. Când Rusia a acordat azil revelatorului NSA, Edward Snowden, în august, s-a lăudat că este singurul stat care s-a opus Washingtonului. China se prăbușise, iar Venezuela, Ecuador și chiar Cuba căutau, de asemenea, scuze pentru a-l ține pe Snowden în afara țării.
Denunțătorul american a fost văzut ca un risc de securitate, la fel ca fostul șef Al-Qaida, Osama bin Laden. SUA au reușit chiar să determine statele aliate cu acestea să-și închidă spațiul aerian la mașina președintelui bolivian Evo Morales, deoarece se specula că Snowden ar putea fi la bord. 1 Aceste circumstanțe au contribuit la decizia lui Putin acasă în Rusia, dar și la nivel internațional, fiind deosebit de „curajoasă”. La Moscova, multe persoane din opoziție au salutat chiar gestul său ca un act de apărare a drepturilor și libertăților civile.
Cu toate acestea, Putin a obținut un succes și mai semnificativ și de anvergură în Siria. Pentru că a smuls de la Bashar al-Assad promisiunea de a distruge toate armele chimice din țara aflată sub control internațional, președintele american Obama a suspendat „temporar” atacurile aeriene împotriva Siriei planificate ca măsură punitivă. Până atunci, Casa Albă a criticat masiv Kremlinul pentru politica sa din Siria, cum ar fi respingerea sancțiunilor ONU împotriva regimului Assad și chiar a amenințat izolarea internațională. Acum Putin stă acolo ca om de stat care a reușit să prevină un atac militar cu consecințe potențial devastatoare.
Și în acest caz, calculele greșite ale administrației SUA au facilitat victoria Rusiei. În primul rând, președintele Obama a trebuit să digere refuzul Marii Britanii de a participa la operațiunea militară planificată, apoi Congresul SUA a amenințat că va refuza loialitatea, ceea ce ar fi avut consecințe imprevizibile. În timp ce Comisia pentru afaceri externe a Senatului a votat în favoarea unei greve militare limitate împotriva Siriei pe 4 septembrie, aprobarea Congresului a fost departe de a fi sigură. Când Rusia și-a prezentat planul de control al armelor chimice siriene către SUA, pe 9 septembrie, cotidianul rus Izvestia a lansat titlul principal: „Rusia vine în ajutorul lui Obama”.
Președintele rus s-a abținut cu înțelepciune de a folosi orice retorică câștigătoare. La fel ca toate aparatele sale diplomatice, el consideră evenimentele recente ca o oportunitate istorică care nu ar trebui irosită. Dacă Edward Snowden ar fi ajuns la Moscova doar în octombrie, după apropierea SUA-Rusia, în loc de iulie, probabil că nu ar fi putut să rămână.
De doi ani încoace, poziția Moscovei asupra conflictului sirian a ilustrat temerile și frustrările Rusiei, dar și obiectivele și ambițiile pe termen lung pe scena internațională. De asemenea, evidențiază problemele politice interne cu care se confruntă președintele Putin.
Consecințele pe termen lung ale celor două războaie cecene (1994-1996 și 1999/2000) joacă un rol în acest sens. Deși atacurile împotriva ofițerilor de poliție ruși au scăzut brusc în general și au provocat mai puține victime, incidentele din Caucazul de Nord continuă să se răspândească în Dagestan și Ingușetia - chiar dacă crimele de acolo au mai mult de-a face cu criminalitatea în bandă decât cu politica. Grupurile militante cecene sunt împrăștiate și nu mai sunt la fel de bine conectate, dar sunt încă acolo. În iulie 2012, au fost efectuate două atacuri grave în Tatarstan, departe de Caucazul de Nord. Și liderul subteran cecen Doku Umarov, care s-a declarat emir al Caucazului, a amenințat deja că va juca la Jocurile Olimpice de iarnă de la Sochi, în februarie 2014.
La fel ca observatorul american Gordon Hahn de la Centrul pentru Studii Strategice și Internaționale (CSIS) din Washington 2, o mare parte din presa rusă presupune, de asemenea, că câteva sute de rebeli militanți din Rusia luptă împotriva regimului din Siria. Asta ar putea explica de ce Moscova continuă să-i aprovizioneze armele cu Assad. Potrivit lui Putin și consilierilor săi, o înfrângere a regimului ar transforma Siria într-o a doua Somalia, dar cu mai multe arme și într-un context regional mai periculos. Moscova se teme că un stat sirian eșuat ar putea servi drept refugiu pentru luptătorii care operează în Rusia. Washington a luat ceva timp pentru a împărtăși aceste temeri.
Obiectivele politicii externe ale Rusiei în conflictul sirian au fost adesea reduse la păstrarea Tartusului - singura bază militară a Rusiei în Marea Mediterană - și nu pierderea Siriei ca client al industriei sale de arme. 3 Deși acești factori nu sunt complet lipsiți de importanță, ei nu explică persistența Moscovei în problema siriană. Ceea ce contează aici este că Rusia dorește să-și recâștige locul în ordinea internațională după sfârșitul Uniunii Sovietice.
Când economistul rus Evgheni Primakov a preluat ministerul de externe în 1996, cu mult înainte ca Vladimir Putin (devenit președinte în 2000) să intre în funcție, un consens care a fost consolidat în rândul elitei politice rusești: Statele Unite încearcă să reapară Rusia și fie ca o putere minoră de prevenit. Susținătorii acestui punct de vedere citează expansiunea NATO spre est ca dovadă. Mai întâi Polonia, Republica Cehă și Ungaria s-au alăturat alianței transatlantice, apoi statele baltice și alte țări din fostul bloc estic. În plus, SUA vor să aducă Georgia și Ucraina în alianță. Aceasta ar fi o încălcare a promisiunilor pe care Washington le-a făcut odată lui Mihail Gorbaciov în schimbul aprobării aderării la NATO a Germaniei reunificate. Washingtonul, spun diplomații ruși, încearcă să-și extindă influența într-o regiune în care Rusia are propriile interese legitime.
Din punctul de vedere al Kremlinului, când Statele Unite și aliații săi au ocolit Consiliul de Securitate al ONU în impunerea de sancțiuni internaționale, în special în războiul din 1999 din Kosovo și invazia Irakului din 2003, au dorit să împiedice negocierile care l-ar fi obligat pe Washington să acorde atenția cuvenită intereselor rusești . Moscova are o aversiune profundă față de operațiunile militare în străinătate și, mai presus de toate, față de schimbările de regim efectuate fără aprobarea Consiliului de Securitate.
Rusia a citat întotdeauna precedentul libian din 2011 drept motiv pentru respingerea unei greve militare împotriva Siriei. Rusia s-a abținut de la votul privind Rezoluția 1973, al cărui scop declarat a fost protejarea poporului libian, dar care a servit apoi drept justificare pentru intervenția militară și răsturnarea lui Muammar al-Gaddafi. La acea vreme, Dmitri Medvedev stătea la Kremlin și specula despre un nou început în relațiile rusești cu Washingtonul.
Moscova domină astăzi și are o tradiție îndelungată în Rusia în același timp, o viziune geopolitică a relațiilor internaționale. Principalul obiectiv al politicii externe al Kremlinului din 1996 a fost promovarea dezvoltării către o lume multipolară pentru a slăbi treptat unilateralismul SUA.
O lecție de diplomație multilaterală
Procedând astfel, președintele Putin evaluează în mod realist posibilitățile actuale și viitoare ale țării sale - precum Evgheni Primakov înaintea sa - și este convins că Rusia are nevoie de parteneri pentru a-și atinge obiectivele.
China a devenit primul și cel mai important partener strategic al Kremlinului. Ambele țări se coordonează în mod regulat în cadrul Consiliului de Securitate, fie în ceea ce privește conflictul din Siria, disputa nucleară cu Iranul, intervenția în Libia sau războiul din Irak. Beijingul acționează mai calm și cu mai multă încredere în posibilitățile sale; în apărarea pozițiilor comune, scena este lăsată în mâna Moscovei. Acesta este unul dintre motivele pentru care Kremlinul insistă asupra faptului că afacerile internaționale ar trebui tratate exclusiv în Consiliul de Securitate.
De la începutul parteneriatului chino-rus, observatorii occidentali au spus că nu va dura mult, presupus pentru că elitele rusești se tem de greutatea demografică și economică a Chinei. De fapt, cooperarea a devenit constant mai strânsă, în domeniul economic (prin exportul de petrol și arme rusești), în cel politic (prin cooperarea în cadrul Organizației de Cooperare din Shanghai, SOZ 4) și în armată: Practic în fiecare an, manevre comune și Au loc exerciții din toate părțile armatei.
Desigur, există și puncte de fricțiune, de exemplu atunci când vine vorba de comerțul cu țările din Asia Centrală din fostul bloc sovietic, unde China a depășit Rusia în 2009. Dar până acum Beijingul a respectat primatul intereselor geopolitice ale vecinilor săi și nu a încercat să construiască baze militare în aceste țări. Recunoaște Organizația Tratatului de Securitate Colectivă (CSTO) 5, pe care Moscova a fondat-o împreună cu majoritatea țărilor din regiune. În ciuda cererilor repetate din partea Kremlinului, SUA au refuzat întotdeauna cooperarea dintre CSTO și NATO în Afganistan. Washingtonul preferă să negocieze cu fiecare stat în mod individual despre deschiderea rutelor de aprovizionare sau înființarea bazelor militare.
Are mai puțin de-a face cu răutatea atunci când Rusia este fericită de eșecurile internaționale ale Washingtonului și mai mult de furie. Moscova nu dorește nici o înfrângere pentru Statele Unite în Afganistan, nici retragerea lor pripită din țară. Și diferențele referitoare la Siria privesc în primul rând regulile politicii internaționale: Rusia vrea să reechilibreze ordinea mondială, astfel încât relațiile sale cu Statele Unite și lumea euro-atlantică să poată începe din nou pe o bază schimbată.
Se pune întrebarea dacă aceasta este ora marii reorganizări pe care Kremlinul o urmărește atât de persistent. Dorința Moscovei de a nu mai juca un rol subordonat se va îndeplini în curând? Succesul lui Putin în diplomația din Siria vorbește în favoarea presupunerii - sau poate a iluziei - că Washingtonul nu mai poate opri tendința către multipolaritate. Faptul că Marea Britanie, aliatul loial al Statelor Unite, nu și-a urmat cursul, sugerează la fel ca și dezbaterile ulterioare la summitul G-20 de la Sankt Petersburg, unde a fost argumentat un argument puternic împotriva unei aventuri militare în Siria. Al 6-lea
Din punctul de vedere al celor mai sobri analiști ruși, calea către multipolaritate nu conduce prin intermediul neoizolaționistilor din Congresul SUA, ci prin intermediul președintelui Obama însuși. compromisuri internaționale. Și cele două conflicte cele mai amenințătoare sunt cele legate de Siria și Iran, care sunt strâns legate și pe care Rusia crede că le poate face mult pentru a le rezolva.
Apropierea dintre Washington și Moscova în conflictul sirian a început cu ceva timp înainte de spectaculosul moment decisiv din septembrie. În mai 2013, ministrul american de externe, John Kerry, i-a dat omologului său rus, Serghei Lavrov, aprobarea proiectului pentru o conferință internațională din Siria, fără a renunța, desigur, la solicitarea retragerii lui Assad. La summitul G-8 din iunie, o declarație comună asupra Siriei a fost amânată pentru a obține sprijinul lui Putin. Dacă Assad își ține promisiunea de a preda armele chimice siriene, reputația lui Putin în rândul guvernelor occidentale va crește semnificativ.
În ochii Moscovei, încheierea cu succes a Conferinței Siriei planificate necesită participarea Teheranului. La insistența Israelului, Statele Unite au refuzat până acum. De aceea, Rusia încearcă să promoveze dialogul care a început între președintele Obama și noul președinte iranian Hassan Rohani. Convergența cu privire la problema nucleară ar facilita, de asemenea, progresul în Siria. Moscova lucrează, de asemenea, la intensificarea relațiilor sale cu Iranul, care s-au deteriorat de când Moscova a aprobat mai multe sancțiuni solicitate de Washington în Consiliul de Securitate în 2010 și a oprit livrarea sistemelor de rachete antiaeriene S-300 către Teheran.
Eforturile președintelui Putin de a stabili legături mai strânse cu SUA nu sunt prima incursiune de acest fel, ceva similar s-a văzut după atacurile din septembrie 2001, pe care Moscova le-a văzut ca o oportunitate de apropiere. La acea vreme, Rusia a fost de acord că americanii își vor crea bazele militare pentru războiul afgan cu aliații lor ruși din Asia Centrală, fără a atribui nicio condiție. Și pentru a sublinia dorința sa de a se îndepărta, Rusia a închis ultimele facilități de supraveghere militară de pe Cuba din epoca sovietică (care, totuși, nu mai joacă un rol major).
Cu toate acestea, în lunile următoare, președintele George W. Bush a dat în sfârșit undă verde pentru ca cele trei republici baltice să adere la NATO și a anulat tratatul ABM cu Rusia, care a limitat strict numărul sistemelor de apărare antirachetă. Primăvara relațiilor SUA-Rusia s-a încheiat. Între timp, președintele Putin vede oportunitatea de a găsi o cooperare fructuoasă cu președintele Obama.
Dar perspectivele unei astfel de evoluții sunt împiedicate de o ipotecă puternică cauzată de politica internă rusă. De la revenirea sa la președinție în 2012, care a fost însoțită de proteste populare masive la Moscova, Vladimir Putin a cultivat anti-americanismul ca parte a naționalismului rus pentru a-și asigura puterea. Acest lucru poate fi văzut în noile legi privind finanțarea organizațiilor neguvernamentale: dacă primesc chiar și cea mai mică sumă de finanțare externă, trebuie să declare că servesc interese străine.
Aici puteți vedea consecințele trecutului KGB al lui Putin: influențele și manipulările străine sunt văzute ca fiind cea mai importantă cauză a problemelor politice interne și a instabilității politice. Dacă Putin își poate îndeplini ambițiile internaționale va depinde în mod crucial dacă își poate controla deficitul de legitimitate acasă.