Mesajul Președintelui Republicii către Viața Parlamentului
De la revizuirea constituțională din 2008, președintele Republicii poate vorbi înainte de ședința Parlamentului în Congres. Congresul s-a întrunit de patru ori pentru a asculta o declarație a șefului statului.
Ultima modificare: 4 iulie 2019
Timp de citire 8 minute
Conform articolului 18 din Constituția din 1958, mesajul prezidențial este scutit de contrasemnătura ministerială; nu există notificări, cereri, condiții prealabile. Este, ca atare, un act personal - pe care șeful statului îl folosește cu mare parsimonie.
Un mesaj prezidențial este adresat în mod tradițional adunărilor din timpul preluarea funcției șefului statului nou ales sau la începutul unui noua legislatura după alegeri legislative și o reînnoire a Adunării Naționale sau, din nou, în timpul circumstanțe excepționale, astfel în 1991 în timpul angajamentului trupelor franceze în războiul din Golf.
În această eră a comunicării audiovizuale directe între președinte și cetățeni, mesajele către Parlament pot fi interpretate ca o atenție specială de la șeful statului către reprezentarea națională și misiunile sale.
Înainte de 2008: drepturi de mesaj strict supravegheate
În conformitate cu a treia, a patra și a cincea republică,șeful statului nu are acces la hemiciclurile adunărilor în virtutea separării puterilor. Astfel, în octombrie 1982, în curtea Adunării Naționale François Mitterrand a prezidat tributul solemn adus lui Pierre Mendès Franța după dispariția sa. Este adevărat că precedentele care au permis șefului statului să vorbească personal parlamentarilor au lăsat amintiri negre pentru aleșii națiunii care sunt precauți față de bărbații providențiali cu o personalitate prea puternică.
La începutul celei de-a treia republici, lui Adolphe Thiers, căruia i s-a acordat titlul de președinte al republicii, i s-a interzis în 1873 intrarea în Camera Deputaților din cauza stăpânirii sale a cuvântului și a ascensiunii sale asupra unei părți a parlamentarilor. Interdicția este consacrată în articolul 6 din Legea constituțională din 16 iulie 1875: „Președintele Republicii comunică cu Camerele prin mesaje care sunt citite de la tribună de un ministru”.
Această prevedere se repetă în Constituția celei de-a patra republici din 27 octombrie 1946 și în Constituția celei de-a cincea republici din 4 octombrie 1958,Mesajele de la șeful statului fiind atunci citit de președinții fiecărei adunări. Articolul 18 din Constituția Republicii a V-a aduce câteva inovații importante: mesajul prezidențial este scutit de contrasemnătura ministerială și nu este însoțit de nicio opinie, nici o cerere, nici o condiție prealabilă.
De la Charles de Gaulle la Jacques Chirac,
18 mesaje scrise au fost trimise Parlamentului de la începutul celei de-a cincea republici.
Aceste mesaje nu trebuie să dea naștere la nicio dezbatere și cu atât mai puțin la vot., președintele nefiind responsabil față de adunări. Acest lucru nu înseamnă, totuși, că mesajele prezidențiale sunt lipsite de forță și formă. Astfel, în mai 1958, în plină criză algeriană, președintele René Coty a informat Adunarea Națională că a decis să cheme generalul de Gaulle să formeze un guvern și a amenințat că va demisiona dacă reprezentanța națională se opune.
Conținutul mesajelor între 1958 și 2008 a variat ca importanță: mesaje de curtoazie pură, cum ar fi cele adresate Adunării nou alese, sau mesaje cu un domeniu mai larg, precum cel al generalului de Gaulle din aprilie 1962, stabilind ce ar trebui să fie să fie competențele Parlamentului în timpul aplicării articolului 16 sau al lui François Mitterrand, în aprilie 1986, „teorizând” practicile de coabitare.
Revizuirea constituțională din 2008
Dacă se confirmă posibilitatea mesajelor prezidențiale citite oficialilor aleși ai națiunii de către președintele adunării lor, aceasta este completată de o nouă dispoziție care permite președintelui Republicii să vorbească, într-un cadru foarte precis, în fața tuturor parlamentarilor.