Modelul Bismarckian sau Beveridgian de securitate socială - Curs

Care sunt cele două modele principale de securitate socială?

socială

1 - Modelul bismarckian

Asigurările sociale s-au născut în Germania la sfârșitul secolului al XIX-lea, în principal între 1880 și 1890, pe vremea cancelarului Bismarck.

Pentru el, al doilea Reich trebuie să fie conservator, trebuie să răspundă nevoilor sociale pentru a împiedica angajații să intre pe orbita partidelor revoluționare.

Politica sa, ghidată de o dublă preocupare de a lupta împotriva sindicatelor și împotriva ascensiunii Partidului Socialist, a dus la dizolvarea acestor organizații. În schimb, statul și-a asumat responsabilitatea instituționalizării protecției sociale, oferită anterior de numeroase „fonduri de ajutorare”. Dacă, prin urmare, Bismarck nu a luat în considerare deloc să propună un model de securitate socială, El a creat totuși un sistem social îndrăzneț la acea vreme.

Asigurările sociale obligatorii au apărut în această țară din 1883.

Aceste asigurări sociale sunt rezervate angajaților și mai precis angajaților cu venituri modeste. Pentru cei care au un salariu mediu sau mare, aceștia sunt trimiși la asigurări private, pe de altă parte, crearea de servicii sociale pentru salariu mic, finanțat de:

- angajații înșiși

- angajatorii care plătesc contribuții

- statul care adaugă finanțare de stat

Ulterior, acest model va fi imitat de toate statele europene. Reflectând asupra acestui model, vom începe să studiem un model social bismarckian.

  • - Vedem că în acest model securitatea socială este rezervată lucrătorilor. proiectarea este deci un model socio-profesional
  • - Asigurarea socială este finanțată din contribuții pe baza veniturilor lucrătorilor
  • - aceste prestații sunt asigurate de la caz la caz prin concediu medical sau de la caz la caz prin cheltuieli de sănătate

- Organismele de securitate socială nu sunt neapărat organe de stat, ele pot fi perfect organe de drept privat.

În această concepție, securitatea socială este organizată numai în favoarea lucrătorilor, prin urmare, în favoarea celor care au un loc de muncă, le garantează menținerea totală sau parțială a veniturilor lor profesionale înainte de apariția riscului.

Asigurarea socială are ca scop prevenirea lucrătorilor să cadă în sărăcie dacă apare un risc social, indiferent dacă este vorba de un risc profesional sau acoperit de asigurări private.

Prin urmare, lucrătorul nu mai este lipsit, dar această ieșire din sărăcie este fragilă sau precară, deoarece cea mai mică boală sau accident ar avea consecințe catastrofale: de aici și crearea acestor instituții sociale. Scop: prevenirea recăderii categoriilor care nu au nevoie din cauza unui risc social.

Îi lăsăm deoparte pe cei care au deja nevoie. Acestea sunt trimise către caritate publică.

Așa-numitul model Beverdgien are ca efect atenuarea acestor defecte

2 - Modelul Beveridgien

Adjectivul Beveridge se referă la William Beveridge, care a fost un economist și politician englez din secolul al XX-lea. Beveridge era destul de apropiat de Partidul Liberal.

El a fost însărcinat de Winston Churchill la începutul celui de-al doilea război mondial să creeze o comisie pentru a reflecta asupra securității sociale viitoare, așa cum s-ar putea imagina după război. Acest raport a fost publicat la 1 decembrie 1942. A avut un succes extrem și a inspirat majoritatea sistemelor europene.

În acest raport, Beveridge, departe de a propune reforme simple la un sistem englezesc incomplet pe care îl consideră „prea limitat cu sistemul plafonului de membru, prea complex cu multitudinea de fonduri și slab coordonat”, el propune o viziune radical nouă asupra securității sociale îl îndepărtează de modelul bismarckian în care securitatea socială este făcută pentru muncitori.

În modelul bismarckian:

  • - scopul a fost de a preveni recăderea lucrătorilor cu venituri mici în destituire în cazul apariției unui risc sau a unei sarcini.
  • - finanțarea asigurărilor sociale este asigurată de contribuțiile angajatorului și ale angajaților pe baza salariilor.
  • - organismele de securitate socială nu sunt organisme publice
  • - Modelul bismarckian este de tip socio-profesional, nu este pentru toată lumea.

În viziunea beveridiană, pe de altă parte:

  • - universalitatea protecției sociale pentru întreaga populație și pentru toate riscurile sociale: avem obiectivul, prin securitatea socială, să scoatem din sărăcie pe cei care sunt acolo (= în general cei fără muncă). Este o politică de ocupare deplină.
  • - uniformitatea serviciilor, bazată mai mult pe nevoi decât pe venituri.
  • - unitate, (același regim pentru toată lumea) cu gestionarea de stat a tuturor protecțiilor sociale: organismele de securitate socială sunt organisme publice cât mai descentralizate posibil.
  • - finanțarea asigurărilor sociale prin impozite.