Planul european de redresare a celor șase puncte cheie ale; Acordul Les Echos
Nouă capacitate de împrumut, subvenții directe pentru state, reguli de control relaxate, noi resurse de găsit ... odată cu criza Covid, Uniunea Europeană profită de aceasta pentru a se moderniza.
Pentru a atenua consecințele economice și sociale ale pandemiei coronavirusului, cele 27 de state europene au ajuns la un acord pentru a lega următorul buget multianual al Uniunii Europene 2021-2027 (1.074,3 miliarde de euro) și un plan de redresare de 750 de miliarde de euro. Pentru prima dată, Comisia va împrumuta în numele Uniunii Europene și va distribui fondurile între împrumuturi și subvenții acordate diferitelor state. Planul „este important, vizat și limitat în timp”, precizează Consiliul European.
Citește și:
1 - Subvenții generoase și fără precedent
Principiul subvențiilor a fost smuls cu o luptă dură din partea statelor frugale care nu le-au dorit. Din totalul de 750 de miliarde de euro, 672,5 miliarde de euro sunt împărțite în două categorii principale: împrumuturi (360 miliarde) și subvenții (312,5 miliarde). În plus, există diverse linii ale bugetului multianual pentru o sumă de 77,5 miliarde de euro (de aici totalul de 390 miliarde subvenții).
Cheia de distribuție a acestuia din urmă nu este cunoscută cu exactitate. Dar știm deja că Italia, Spania și Franța, cele trei țări cele mai afectate de Covid-19, vor primi, pentru primele două, 60 de miliarde de euro subvenții și 40 de miliarde de euro pentru hexagon.
Cele mai multe (70%) din sumele puse în joc vor fi alocate în 2021 și 2022, soldul (30%) putând aluneca până în 2023. O regulă rămâne totuși aplicabilă tuturor: sumele primite nu trebuie să depășească 6,8% din brut venitul național al fiecărui stat membru.
În plus, criteriile utilizate pentru a determina valoarea subvenției alocate pentru 2021-2022 vor fi cele definite de Comisie. Pentru anul următor, 2023, nu va mai fi rata șomajului observată în perioada 2015-2019, ci într-adevăr amploarea recesiunii provocate de Covid-19 în 2020, care va fi apoi recalculată în agregarea anilor 2020 și 2021.
Citește și:
2 - Control comunitar relaxat
Pentru a se califica pentru acest ajutor, statele vor pregăti planuri de redresare care descriu reformele și investițiile dorite pentru perioada 2021-2023. Comisia va trebui să ia o decizie în termen de două luni și se va baza pe criterii care promovează creșterea, crearea de locuri de muncă și reziliența socială a statelor. De asemenea, va căuta acțiuni în favoarea tranziției energetice și digitale. Se convine că 30% din cheltuielile angajate ca parte a planului de redresare de 750 miliarde de euro vor trebui să vizeze schimbările climatice pentru a atinge obiectivul neutralității carbonului în 2050.
Contrar dorințelor statelor frugale, care sperau să impună un drept de veto, Consiliul va aproba propunerea Comisiei cu majoritate calificată. Vor fi îndeplinite obiective pentru a obține eliberarea de fonduri când și când. În cazul în care un stat membru consideră că există abateri, acesta poate sesiza președintele Consiliului, care va trece problema la următorul Consiliu European. Acest lucru nu ar trebui să dureze mai mult de trei luni și nu se așteaptă o decizie formală la final.
3 - Statul de drept ca condiție
Pentru prima dată în istoria Uniunii, plata ajutorului poate fi suspendată în cazul încălcării statului de drept și a democrației. O măsură care vizează în mod clar Ungaria și Polonia, două regimuri naționaliste vizate de o procedură cunoscută sub numele de „Articolul 7” pentru diferite măsuri care au subminat independența justiției și a presei, potrivit Bruxelles. Procedura pentru „risc clar de încălcare gravă a valorilor Uniunii” a fost lansată împotriva Poloniei în decembrie 2017 de către Comisia Europeană și împotriva Ungariei în septembrie 2018 la inițiativa Parlamentului European. După audieri care ar putea dura ani de zile, aceasta poate duce la suspendarea drepturilor de vot ale țării în Uniune, dar numai după un vot unanim al Consiliului European, ceea ce este, prin urmare, foarte puțin probabil.
Președintele Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, a salutat un instrument destinat „protejării intereselor financiare ale Uniunii”. Suspendarea ajutorului pentru subminarea statului de drept trebuie totuși aprobată de o majoritate calificată a statelor membre, 55% din țările Uniunii reprezentând două treimi din populația totală. Ceea ce este mai dificil de realizat decât ceea ce a planificat inițial Comisia. Acesta a prevăzut ca suspendarea ajutorului să fie eficientă la propunerea doar a unei treimi din statele membre și că țara țintă ar trebui să obțină o majoritate calificată pentru a preveni această procedură. Confruntată cu riscul unui veto din partea Ungariei, Comisia a fost de acord înainte de summit să-și relaxeze poziția, lucru care a fost salutat marți de premierul maghiar, Viktor Orban, a cărui țară va beneficia, de asemenea, financiar de planul de redresare.