Politica socială în Germania Un buget excedentar din 2004 Fundația IFRAP
În 2011, cu 825 miliarde venituri sociale și 767,5 miliarde cheltuieli, bugetul social german s-a caracterizat prin soldul său pozitiv, deoarece a realizat un surplus bugetar de aproape 57,5 miliarde euro. Guvernanța sistemului de asistență socială este mai simplă acolo decât în Franța: există mai puține minime sociale și gestionarea financiară este mult mai solicitantă, în special cu obligația de a echilibra asigurările de sănătate.
Jurisdicție federală
Deși în Franța este logic ca politica socială să se desfășoare la nivel național, statul federal german a delegat o mare parte din aceste politici publice către cele 16 landuri. Cu toate acestea, în Legea fundamentală este consacrat faptul că Germania este un stat federal democratic și social. Politica socială, inclusiv asistența pentru dependență și securitatea socială, este, prin urmare, o competență legislativă federală și intră sub propria sa administrație. El este cel care stabilește sumele ajutoarelor și contribuțiilor, iar sistemul juridic se află sub supravegherea Ministerului Federal al Sănătății (Bundesministerium für Gesundheit) responsabil cu asigurarea obligatorie de sănătate și asigurarea de îngrijire pe termen lung, precum și cu Ministerul Federal al Muncii și Afacerilor Sociale (Bundesministerium für Arbeit und Soziales) responsabil pentru sistemele obligatorii, cum ar fi asigurările pentru accidente, pensii și șomaj.
Politica socială germană este finanțată cu aproape 57% din contribuții private, din care 30% sunt plătite de gospodării, în special prin contribuții ale angajaților (care se ridică la 20,2%) și 27% de către companii și contribuții angajatori (care se ridică la 19,2%). Subvențiile publice finanțează aproape 35,5% din cheltuielile sociale și sunt 63,7% plătite de statul federal, 15,1% de landuri și 21,2% de municipalități.
Din cei 767,5 miliarde de euro cheltuiți, aproape 96,4% sunt alocați pentru protecție socială și mai puțin de 4% se încadrează în cheltuieli administrative.
Sursa: Fundația iFRAP.
Asigurarea socială este susținută în principal, în mod egal, de angajați și angajatori
Există 5 ramuri ale Securitate Socială în Germania: boală (inclusiv maternitatea), bătrânețe, accidente de muncă, șomaj și dependență din 1995.
60% din veniturile sociale intră în sistemul de securitate socială, care este susținut 2/3 de angajați și angajatori (adică 376,5 miliarde de euro în 2011) și suplimentat cu subvenții de stat (107,4 miliarde de euro). Această finanțare sprijină asigurarea de pensie, asigurarea de sănătate și îngrijire pe termen lung, asigurarea de șomaj sau în caz de accidente de muncă. Acestea din urmă sunt în plus finanțate exclusiv din contribuțiile angajatorilor (rata contribuției fiind stabilită de asociațiile profesionale pentru gestionarea accidentelor de muncă în funcție de sector. În sectorul public, sprijinul este oferit de angajator: statul, landurile sau municipii). 35% din sistemul de securitate socială este asigurat de contribuțiile angajatorilor și 32% din contribuțiile angajaților, în timp ce ponderea subvențiilor publice se ridică la 22% (vezi tabelul).
| Sistemul de securitate socială | 202 348 | 174.096 | 113.641 | 3.066 | 493.151 |
| Asigurare de pensionare | 84.532 | 86 812 | 88 640 | 697 | 260.649 |
| Asigurare de sanatate | 90 802 | 56.269 | 40 356 | 871 | 188.298 |
| Asigurare de îngrijire pe termen lung și asigurare de îngrijire pe termen lung | 13.042 | 7 842 | 1.230 | 83 | 22,197 |
| Asigurarea accidentelor de muncă | 1.464 [1] | 10 135 | 796 | 602 | 12.997 |
| Asigurare de somaj | 12.538 | 13.038 | 8,256 | 813 | 34 644 |
| Sursa: BMAS, [Sozial Budget 2011] | |||||
Asigurarea de pensii este primul buget social din țară, deoarece acoperă 33,4% din cheltuielile totale, cu un excedent bugetar de 4,4 miliarde de euro. Cu reformele din 1992, 2001 și 2005, Germania anticipează o scădere a veniturilor sale și a trecut la o gestionare simplificată a pensiilor pe puncte [2]. Al doilea buget social este asigurarea de sănătate, care reprezintă 23,3% din cheltuieli.
Asistență socială și familială finanțată integral de impozite
A doua componentă socială este sistemul de alocații familiale și „bunăstare” (Förder- und Fürsorgesysteme) care reunește 18% din finanțare. Această componentă a asistenței sociale este totuși complet impozitată și, prin urmare, finanțată din venituri din impozite și TVA. Subvențiile publice s-au ridicat la 141.501 miliarde de euro în 2011. Această sumă acoperă indemnizațiile familiale, indemnizațiile de șomaj, formarea, educația și indemnizațiile de locuință. Primul buget al componentei „bunăstare” intră în plata indemnizațiilor familiale (29,5% din finanțare), apoi vine așa-numitul ajutor „de bază” pentru solicitanții de locuri de muncă (26,1%).
Ultimele aspecte ale cheltuielilor sociale din Germania se referă sistemul angajatorilor (9,8% din bugetul total), sistemul utilitar (pensii, suplimente familiale, ajutoare) și diete speciale (mai puțin de 7% din totalul cheltuielilor), inclusiv asigurarea pentru limită de vârstă pentru fermieri, asigurări de sănătate sau asistență medicală privată care sunt acoperite în principal de contribuțiile lucrătorilor. Finanțarea lor este împărțită în mod egal între public și privat.