Polonia, un jucător central în; lărgire; Pagina 212827
DECLINARE: Toate opiniile afișate în această coloană reflectă opinia autorului, nu opinia rețelei EURACTIV Media.
03-06-2003 (actualizat: 29-01-2010)
Comentarii Imprimare Email Facebook Twitter LinkedIn WhatsApp
În timp ce sondajele prezic o mare victorie „da”, la aproximativ 70% din voturile exprimate, există încă incertitudine cu privire la prezența la vot care, conform legii poloneze, trebuie să ajungă la cel puțin 50% pentru ca un vot să fie valid.
Pe 7 și 8 iunie, polonezii sunt invitați să meargă la vot pentru a răspunde la această întrebare: „Acceptați aderarea Republicii Polone la Uniunea Europeană? ". În timp ce „da” este probabil să câștige, incertitudinea rămâne asupra prezenței la vot, care trebuie să atingă cel puțin 50% pentru ca buletinul de vot să fie valid. Autoritățile europene și poloneze își încrucișează degetele pentru a îndeplini aceste două condiții: fără sprijinul populației dintre cele mai mari și probabil cele mai influente țări în curs de aderare, extinderea și-ar pierde credibilitatea. Guvernul lui Leszek Miller, confruntat cu încetinirea economică și cu o rată a șomajului de peste 18%, speră din partea sa o mare parte din această aderare. În ciuda atitudinii fundamental atlantiste de la Varșovia din ultimele săptămâni, liderii polonezi, suspectați de a vedea doar avantaje economice în Europa, spun că vor să adere la o Uniune politică capabilă să se afirme pe scena internațională.
O țară cheie pentru extindere ...
Polonia are, de asemenea, avantaje geopolitice incontestabile. Participă activ la stabilitatea și menținerea democrației în regiune. Păstrând relații bune cu vecinii săi, aceasta va permite UE să beneficieze de parteneriatele sale privilegiate cu Ucraina și Rusia.
... în dificultăți serioase
În ciuda progreselor notabile realizate de la căderea blocului sovietic, Polonia se confruntă în prezent cu serioase dificultăți economice. În 2001, creșterea a scăzut considerabil, până la 1,1% și s-a redresat doar la 1,3% în 2002. Pentru acest an, prognozatorii au prezentat o cifră de 2,7%, o creștere insuficientă în această țară, afectată de șomaj, afectând aproape 19% dintre populației. Deficitul bugetar ajunge la 6%.
De asemenea, trebuie remarcat faptul că Polonia, la mai puțin de un an de la aderarea sa efectivă la Uniune, nu este încă pregătită să facă acest pas în bune condiții. Comisia Europeană observă un decalaj real între adoptarea legală a acquis-ului comunitar și capacitatea administrativă de a aplica legislația europeană, considerată insuficientă. Bruxelles încurajează țara să recruteze și să-și instruiască mai bine funcționarii publici, precum și să își coordoneze administrațiile. De asemenea, procesul de privatizare este departe de a fi finalizat: activele statului reprezintă încă 33% din PIB. De asemenea, guvernul a supraestimat încasările din privatizări în acest punct: anul acesta vor aduce 916 milioane de euro în casete, cu jumătate mai puțin decât se aștepta.
În cele din urmă, corupția rămâne o preocupare majoră, atât pentru autoritățile europene, cât și pentru populație: 70% dintre polonezi consideră că este o problemă majoră, comparativ cu 46% în 2000.
Derogări pentru un anumit stat
În timpul negocierilor de aderare, Polonia a obținut nu mai puțin de 36 de perioade de tranziție care îi permit să amâne transpunerea anumitor puncte ale acquis-ului comunitar, în special cele care implică investiții semnificative, cum ar fi mediul. În ceea ce privește agricultura, Varșovia are o perioadă de 12 ani înainte de a autoriza cumpărarea de proprietăți de către străini. De fapt, în această țară în care agricultura reprezintă 4,8% din producție, 3,3% din PIB și angajează un sfert din populația activă, proprietatea asupra terenurilor este un simbol puternic. Unii polonezi se tem și de revenirea celor trei milioane de germani expulzați din Polonia după cel de-al doilea război mondial.
Dosarul agricol a fost unul dintre cele mai dificil de negociat pentru aderare. Operatorii polonezi consideră intrarea în PAC cu suspiciune și teamă că nu vor putea concura cu omologii lor din Europa de Vest care beneficiază de subvenții mari. De fapt, este de așteptat ca fermierii din țările în curs de aderare să primească doar treptat ajutor direct de la Uniunea Europeană. Această îngrijorare este în creștere, departamentul de expansiune economică anunțând că 50.000 până la 150.000 din cele 858.000 de ferme din Polonia nu vor supraviețui politicii agricole comune.
Autoritățile europene, dorind cu orice preț să evite un val de „eurocepticism” și un rezultat negativ la referendum, încearcă să liniștească publicul. Comisarul european pentru agricultură, Franz Fischler, le-a promis polonezilor că fermele lor „vor fi mai bine după aderare” și că „Varșovia va beneficia de măsuri corecte și echilibrate”. Potrivit acestuia, intrarea țării în UE va genera, de asemenea, stabilitatea prețurilor și va permite fermierilor să beneficieze de ajutoare pentru diversificarea activităților din zonele rurale.