Portal pentru științe politice - Germania planifică ieșirea din cărbune
Germania planifică ieșirea din cărbune
Ce înseamnă „compromisul cărbunelui”?
S-a discutat mult în prealabil despre raportul „Comisiei Cărbunelui”. Acum, guvernul federal trebuie să decidă în ce măsură ar dori să urmeze propunerea de a nu mai genera energie din cărbune după 2038. Grupurile ecologiste se plâng deja că planul de ieșire nu va atinge obiectivele climatice de la Paris. Următorul este o prezentare generală a conținutului, a criticilor și a următoarelor etape ale planului Comisiei pentru cărbune.
Germania încearcă dubla ieșire: până în 2022, Republica Federală dorește să oprească toate centralele nucleare din această țară - iar acum, eliminarea treptată a cărbunelui este un acord încheiat. La sfârșitul lunii ianuarie 2019, „Comisia pentru creștere, schimbări structurale și ocuparea forței de muncă” a guvernului federal, numită Comisia cărbunelui din motive de simplitate, și-a prezentat propunerile mult așteptate și câștigate cu greu despre modul în care Germania poate ieși din lignit în cel mai acceptabil mod de mediu și social posibil. Comitetul format din 28 de persoane, cu reprezentanți ai industriei, sindicatelor, asociațiilor de mediu și științei, a convenit asupra următoarelor puncte cheie:
-
Eliminarea treptată a cărbunelui în 2038 - poate chiar înainte
Ultima centrală pe bază de lignit este programată să se închidă cel târziu până în 2038. Dacă securitatea aprovizionării și economia o vor permite, o ieșire ar fi posibilă încă din 2035. În acest scop, trebuie verificat progresul în anii 2023, 2026 și 2029. Capacitatea totală actuală a centralelor electrice pe cărbune este de puțin peste 45 de gigawați. Ca o țintă intermediară pentru 2022, raportul formulează că până atunci, capacitatea de 12,5 gigawați trebuie oprită, ceea ce corespunde cu aproximativ 24 de blocuri de cărbune mai mari. În 2030, doar nouă gigawatti de lignit pot fi conectați la rețea.
Schimbarea structurală
Așa-numitele state federale pe cărbune din Renania de Nord-Westfalia, Brandenburg, Saxonia și Saxonia-Anhalt urmează să primească un ajutor extins în restructurarea industriilor lor. Se estimează la 1,3 miliarde de euro anual timp de peste 20 de ani. În acest scop, 700 de milioane de euro vor reveni anual în cheltuieli care nu sunt legate de proiect. Modul exact de finanțare a economiei regionale este definit într-un plan cheie care va fi elaborat până la sfârșitul lunii aprilie. Înregistrează modul în care se fac investiții în infrastructură, autorități și cercetare. Pentru a îmbunătăți traficul, un „program special de finanțare” va contribui, de asemenea, cu 1,5 miliarde de euro, care sunt deja planificate în bugetul federal până în 2021.
Scutire pentru prețurile la electricitate
Cu încă două miliarde de euro pe an, guvernul federal va scuti persoanele private și companiile de creșterea prețurilor la electricitate începând cu 2023. Compensarea prețului energiei electrice pentru companiile care consumă multă energie va continua până în 2030.
Locuri de munca
Comisia pentru cărbune estimează că 60.000 de locuri de muncă depind în mod direct și indirect de lignit. Pentru toți angajații care au peste 58 de ani, ar trebui să existe o indemnizație de ajustare și o compensație pentru pierderile din pensie. Acest lucru va costa guvernul federal și companiile până la cinci miliarde. Ar trebui să existe o pregătire adecvată și o educație suplimentară pentru lucrătorii mai tineri.
Reacțiile
Având în vedere multitudinea de interese care trebuiau luate în considerare la eliminarea treptată a cărbunelui, compromisul constatat de Comisie a fost în mare parte lăudat de către public. Cu toate acestea, patru membri s-au distanțat de propriul raport final. Au publicat un „vot special” în care au criticat raportul ca fiind inadecvat și au cerut guvernului un plan clar de ieșire pentru 2023-2030: „Găsim că nici data de ieșire vizată din 2038, nici calea vagă până în 2030 nu sunt suficiente pentru a obține să aducă o contribuție adecvată a sectorului energetic la protecția climei. Nu putem susține niciuna dintre acestea ”1, spune declarația comună a lui Martin Kaiser (Greenpeace), Kai Niebert (Inelul german de conservare a naturii), Hubert Weiger (BUND) și Antje Grothus.
Barbara Praetorius, unul dintre cei patru președinți ai comisiei pentru cărbune și fost director al grupului de reflecție Agora Energiewende, este, de asemenea, doar parțial convins că cărbunele va fi eliminat treptat în 2038: „Nu sunt mulțumit de nivelul de ambiție, dar mulțumit de ceea ce a fost atins. Este un compromis în care toate preocupările legitime și-au găsit expresia ”, deci concluzia lor 2 .
Preocupările federațiilor sindicale se aplică mai ales celor aproximativ 20.000 de locuri de muncă care sunt direct amenințate de eliminarea treptată a cărbunelui. Având în vedere promisiunile unor măsuri ample de recalificare, șeful sindicatului minerilor IG BCE Michael Vassiliadis, care este și el în comisie, este aproape ușurat. S-a găsit un compromis „care nu ne poate face fericiți, dar care îndeplinește în general” 3 .
Camera de comerț și industrie germană este cel puțin ușurată de securitatea de planificare nou câștigată: „Din punctul de vedere al companiilor germane, ceea ce este deosebit de important în ceea ce privește rezultatul este că s-au convenit timpuri fixe la care verificăm din nou ipotezele anterioare. Abia atunci pot fi luate măsuri suplimentare. ”4 Dar, deși termenul este stabilit acum, rămân îngrijorări cu privire la posibila creștere a costurilor cu energia și securitatea aprovizionării în rețeaua electrică dacă cărbunele nu mai este disponibil. Germania continuă să se lupte cu extinderea rețelei care este necesară pentru o tranziție energetică completă. Construcția a trei conexiuni nord-sud, care ar trebui să fie gata până în 2025, progresează lent. Dar, conform planului de dezvoltare a rețelei publicat acum câteva zile de unii operatori de rețea, sunt necesare încă două linii de înaltă tensiune pentru a ține pasul cu extinderea energiilor regenerabile.
Un semnal în străinătate?
Pentru Stanislaw Tillich, fost prim-ministru al Saxoniei și președinte al Comisiei pentru cărbune, planul de eliminare a cărbunelui al Comisiei poate servi drept model pentru alții. Acesta ar putea deveni un exemplu pentru alte regiuni de cărbune din Europa și nu numai, a declarat el presei 5. Cercetătorul climatic Mojib Latif interpretează acest lucru mult mai negativ. Cu o ieșire în aproape douăzeci de ani, trimiteți un semnal „fatal” către alte țări cu cărbune 6. De exemplu, Polonia, care astăzi acoperă aproape 80% din necesarul său de energie electrică cu cărbune, a vizat o pondere de 22% până în 2040.
De cealaltă parte a Rinului, în Franța, planul Comisiei pentru cărbune a fost atent remarcat. Cu doar câteva zile mai devreme, guvernul și-a prezentat programul energetic multianual și și-a propus să extindă semnificativ energiile regenerabile.
Prin urmare, planul Comisiei germane a cărbunelui trimite un mesaj important țării vecine, spune Audrey Mathieu, consilier pentru politica franco-germană și UE privind clima în cadrul Germanwatch. Comisia arată calea către o economie energetică în care energiile regenerabile reprezintă piatra de temelie. În Franța, se decide în prezent dacă energia nucleară va servi drept tehnologie de legătură sau dacă va rămâne baza mixului energetic francez pe termen lung. Prin urmare, Germania a făcut un prim pas important alături de Comisie, care trimite un semnal către alte state UE. Mathieu subliniază că planul nu este suficient pentru a atinge obiectivele climatice de la Paris. O revizuire și alte măsuri, cum ar fi un preț minim de CO2 în sectorul energiei electrice, sunt necesare pentru aceasta în 2023.
În opinia rețelei franceze pentru acțiune climatică, data țintei de ieșire, anul 2038, este prea departe și, prin urmare, solicită un acord franco-german în domeniul energiei pentru a conduce tranziția energetică europeană. O astfel de mișcare ar permite ambelor țări să accelereze sfârșitul exploatării cărbunelui și a energiei nucleare pentru a îndeplini angajamentele Acordului de la Paris.
pașii următori
În special, ecologiștii îndeamnă guvernul să adopte planurile Comisiei pentru cărbune cât mai repede posibil și să le introducă într-un proiect de lege. Dar acest lucru nu este posibil peste noapte. „Vom avea nevoie de o serie întreagă de legi”, explică ministrul federal de interne Peter Altmaier (CDU) 7. În primul rând, trebuie începute negocierile cu companiile energetice RWE și LEAG/MIBRAG pentru opririle planificate din 2023. Potrivit comisiei pentru cărbune, acestea ar trebui finalizate până la jumătatea anului viitor. În cazul în care nu se poate ajunge la un acord, centralele ar trebui scoase din rețea chiar și fără acordul operatorului.
Ieșirea de cărbune singură nu este suficientă
Ministrul Schulze, care a lăudat rezultatul comisiei pentru cărbune în cele mai înalte tonuri, arată, de asemenea, că eliminarea cărbunelui până în 2038 nu va fi suficientă pentru o protecție durabilă a climei. Legea planificată privind protecția climei, al cărei proiect va fi publicat de ministerul dvs. în primăvară, ar trebui să fie un pas decisiv către atingerea obiectivelor naționale climatice. Pentru prima dată, obiectivele privind emisiile de CO2 pentru sectoarele economice individuale trebuie stabilite prin lege. O astfel de lege există deja în alte șase țări europene.
Dar cărbunele nu este suficient. Pentru a reduce semnificativ emisiile de CO2 ale Germaniei, pe lângă eforturile economice, sunt necesare măsuri în trafic și construcția de clădiri. În niciunul dintre cele două sectoare nu au existat economii notabile de CO2 în ultimii ani. Potrivit unui prognostic al Ministerului Federal al Transporturilor, performanța traficului ar trebui chiar să crească cu mai mult de 12% până în 2030 comparativ cu 2010. Pentru a reduce emisiile de CO2 pe drumurile germane, în ciuda acestei evoluții, trebuie luate măsuri suplimentare în plus față de măsurile luate de producătorii de automobile. O așa-numită „Comisie de transport” examinează în prezent ce ar putea fi aceasta. Primele dvs. considerații, cum ar fi o limită generală de viteză pe autostrăzi, au întâmpinat o respingere largă a publicului.
În același timp, ar trebui să existe și o comisie pentru sectorul important al construcțiilor, care încă nu s-a întrunit. Va trebui să arate modalități de creștere a eficienței energetice în sectorul construcțiilor: obiectivele climatice germane prevăd cu 67% mai puține emisii de CO2 în sectorul construcțiilor până în 2030 decât în 1990. Cu toate acestea, subvențiile fiscale pentru renovarea clădirilor eficiente din punct de vedere energetic sunt încă în curs de a fost prevăzută în acordul de coaliție.
Vor fi atinse obiectivele climatice?
Când vine vorba de întrebarea dacă planul Comisiei pentru cărbune singur este suficient pentru a atinge obiectivul climatic german de 55% mai puțin CO2 până în 2030, experții nu sunt de acord. În timp ce Patrick Graichen, șeful grupului de lucru Agora Energiewende, se îndoiește de el, Ottmar Edenhofer de la Institutul Potsdam pentru Cercetarea Impactului Climatic (PIK) este sigur: „Conform planului actual, obiectivele climatice ale guvernului federal până în 2030 vor fi foarte probabil atinse”.
Cu toate acestea, situația este diferită cu obiectivele climatice de la Paris, care prevăd ca încălzirea globală să fie limitată la mai puțin de două grade până la sfârșitul secolului, comparativ cu nivelul înainte de începerea industrializării. O analiză a site-ului web privind științele climatice „Carbon Brief” arată cât de departe planul Comisiei Cărbunelui rămâne în urma acestui obiectiv: conform calculului lor, o ieșire în 2038 ar depăși obiectivul cu 1,3 miliarde tone de CO2. Aceasta corespunde cu aproximativ 1,5 ori emisiile totale germane pe an.
Figura 1: Emisiile de CO2 din energia cărbunelui în Germania (în milioane de tone) între 2010 și 2060. Linia albastră: Reducerea emisiilor necesare pentru atingerea obiectivului de 2 grade. Linia roșie: reducerea emisiilor conform planurilor Comisiei pentru cărbune. Sursă: Carbon Brief Analysis License: CC 4.0 (https://www.carbonbrief.org/analysis-how-far-would-germanys-2038-coal-phaseout-breach-paris-climate-goals?utm_source=TwitterVid&utm_campaign=CoalPhaseOut0119)
În general, planul de oprire a Comisiei până în 2030 diferă cu greu de un „scenariu normal”, în care multe centrale vor fi închise oricum în următorul deceniu. Abia din 2030 planul Comisiei pentru cărbune ar face o diferență semnificativă - și atunci ar însemna cel puțin economii de 1,8 miliarde de tone de CO2.
Un lucru se poate spune cu certitudine: indiferent dacă Germania își poate atinge obiectivul național de reducere a emisiilor de CO2 pur și simplu prin eliminarea cărbunelui, va fi necesar un efort comun al statelor membre ale UE pentru a aborda chiar și o Limitarea gradului care urmează. După cum arată un clasament al Rețelei de acțiune climatică, numai Suedia planifică pașii necesari până în prezent. Dacă Germania vrea să devină din nou pionier în tranziția energetică europeană, va trebui să înceteze subvenționarea combustibililor fosili și să facă investiții îndrăznețe în competitivitatea energiilor regenerabile.