Privatizarea apei în China - Partajarea apei
Accesul la apă potabilă este un drept fundamental al omului. Dar din acest bun public de bază, companiile multinaționale au realizat treptat o marfă pe care o puteau comercializa. În China, privatizarea aprovizionării cu apă a crescut în ultimii 15 ani; Una dintre consecințele sale a fost apariția unor gigantice companii naționale de apă. Toate acestea pe fondul „ascensiunii Chinei”.
China este relativ săracă în apă dulce, având doar un sfert din media de apă dulce disponibilă pe cap de locuitor din lume. Poluarea râurilor și a apelor subterane, care urmează dezvoltării bruște a industrializării și urbanizării pe scară largă, nu face decât să agraveze problema. În prezent, două treimi din orașele chineze suferă de o aprovizionare inadecvată cu apă proaspătă, iar 110 dintre ele dintr-o aprovizionare critică. În același timp, consumul de apă pe cap de locuitor în China a scăzut cu 1,7% în ultimii 7 ani.
Infrastructura de alimentare cu apă suferă atât de lipsa investițiilor, cât și de gestionarea deficitară. Problema este mai presantă în zonele sărace din China: unele zone au țevi care datează din anii 1940. Aceasta înseamnă că cei săraci trebuie să bea apă de calitate slabă. Din cauza lipsei cronice de investiții în zonele rurale, 360 de milioane de țărani nu au acces la apa curentă. Dintre acestea, unele gospodării suferă de grave penurii din cauza lipsei de bani pentru a săpa puțuri adânci. În multe locuri, pânza freatică a scăzut și sunt necesare foraje mai adânci pentru a asigura puțurile.
De la apa considerată ca un bun public la apa considerată ca o marfă
Potrivit guvernului chinez, soluția pentru deficitul de apă dulce este comercializarea și privatizarea alimentării cu apă. Adesea auzim argumentul că unul dintre factorii care stau la baza deficitului este că oamenii nu sunt conștienți de necesitatea conservării apei. Din acest motiv, introducerea unei rate forfetare sau a tarifării proporționale a apei este văzută ca reforma esențială a aprovizionării cu apă - pe de o parte pentru a forța oamenii să economisească apă, dar și pe de altă parte pentru a genera fonduri pentru investiții suplimentare. După 15 ani de această politică neoliberală, este clar acum că singurele sale realizări sunt creșterea masivă a ratei de penetrare a pieței și profiturile mari acumulate de companiile de apă, în detrimentul populațiilor sărace.
Înainte de 1979 și sub vechea economie planificată, serviciile publice, inclusiv alimentarea cu apă, erau toate gestionate de întreprinderi de stat. Aceste servicii au fost considerate a fi de interes public. Prin urmare, prețurile apei erau foarte mici, iar serviciile de apă trebuiau subvenționate de administrația centrală. Apometrele erau rare, iar tariful pentru apă a fost fixat - la Beijing, era doar 0,12 RMB pe tonă. Dar, din cauza investițiilor reduse în infrastructura de alimentare cu apă (o consecință inevitabilă a prioritizării acumulării de apă în locul consumului), calitatea apei de apă a fost în general sub standard, iar scurgerile au reprezentat o problemă semnificativă. Nevoile consumatorilor nu au cântărit foarte mult în fața gestionării defectuoase, a birocrației copleșitoare și a fenomenului „tiraniei producătorilor” specific unei economii planificate.
Cea de-a treia ședință plenară a Comitetului central al Partidului Comunist al Chinei din 1979 a inaugurat o perioadă de reformă în toate sectoarele economiei. În 1980, ratele fixe de apă au fost abolite și instalarea apometrelor generalizată. În 1984, a fost introdus un tarif progresiv al apei, cu un preț care s-ar putea dubla chiar dacă consumul de apă depășea un anumit nivel. Prețurile apei au crescut, dar au rămas accesibile pentru majoritatea populației. În plus, reforma i-a încurajat pe oameni să economisească apă, fără a renunța la principiul apei considerate drept bun public.
În acest timp, o serie întreagă de reforme ale sistemului de gestionare a apei au fost puse în aplicare din 1991:
Creșteri ale prețurilor la apă și consecințele acestora asupra populațiilor sărace
Privatizarea pieței de alimentare cu apă a dus la creșteri semnificative ale prețurilor. Un studiu recent, care acoperă 35 de orașe, a constatat că tariful mediu al apei a scăzut de la 0,14 RMB pe tonă în 1988 la 1,26 RMB în 2003, o creștere de opt ori în 15 ani. La Beijing, creșterea a fost și mai spectaculoasă, deoarece prețurile apei au cunoscut 9 creșteri succesive între 1989 și 2003, trecând de la 0,12 RMB la 2,9 RMB, care este de 23 de ori mai mare decât erau. Conform statisticilor de stat, tariful mediu al apei plătit de utilizatorii chinezi a fost de 2,29 RMB în septembrie 2005 [1] .
Potrivit unui studiu din 1985 realizat de Dong Fuxiang, când facturile de apă reprezintă 2,5% din venitul lor lunar, gospodăriile consideră că apa este prea scumpă și consideră necesar să o folosească cu moderare. În 2000, academicienii au efectuat un sondaj în cinci provincii și au constatat că pentru cea mai săracă cincime din populație, facturile la apă reprezentau cu mult peste 2,5% din venitul lunar (vezi tabelul de mai jos).
Facturile de apă și energie electrică pe gospodărie ca procent din venitul lunar [2]
| Seminee | Factura apei ca procent din venitul lunar (%) | Factura de energie electrică ca procent din venitul lunar (%) |
| 1/5 din gospodăriile cu venituri mici | 4.19 | 11.62 |
| 1/5 din gospodăriile cu venituri mici sau medii | 1,87 | 5.05 |
| 1/5 din gospodăriile cu venituri medii | 1.26 | 3,55 |
| 1/5 din gospodăriile cu venituri medii până la mari | 1.20 | 2,69 |
| 1/5 din gospodăriile cu venituri mai mari | 1,40 | 2.37 |
Tabelul de mai sus ne arată că, printre gospodăriile cu venituri mici, facturile la apă și electricitate reprezintă acum 15,8% din venitul lunar, care cântărește foarte mult asupra cheltuielilor lor. O carte numită „Economisirea apei” descrie strategiile adoptate de gospodăriile cu venituri mici pentru a economisi bani pe facturile de apă: de exemplu, deschideți puțin robinetele, astfel încât apa să nu înregistreze consumul sau recurgerea la apă din public toalete unde, la sfârșitul zilei, oamenii se înghesuie să spele haine, legume și tot felul de lucruri.
Profituri mari garantate pentru companiile multinaționale de apă
Creșterea tarifului la apă este o veste bună pentru mediul de afaceri - astfel încât capitalul străin se apropie de China pentru a profita de o parte din piața privată a apei. Intrarea lui Suez în Tanzhou Water Company din Guangdong a marcat începutul investițiilor companiilor multinaționale de apă pe piața chineză. Suez a format o societate mixtă cu New World Development, holdingul sino-francez cu sediul în Hong Kong, pentru a construi 15 fabrici de producere a apei potabile în toată China [3] .
Guvernul chinez permite intrarea de capital străin numai pentru construcția de instalații de producere a apei potabile și a stațiilor de epurare a apelor uzate, astfel încât să lase rețelele și conductele în mâinile guvernului chinez. Acesta este motivul pentru care Suez este implicat în principal în construcția și funcționarea instalațiilor de producție sau de prelucrare. În ultimii zece ani, Suez a construit peste 100 de fabrici și administrează în mod direct 13 dintre acestea. Veolia a început mai târziu, dar în 1997 a reușit să cumpere 55% din acțiunile dintr-o uzină de apă potabilă administrată de departamentul municipal de apă din Tianjin. A fost pentru prima dată când o companie străină a preluat managementul unei fabrici de producere a apei potabile deja existente.