Proiect de lege bugetar pentru 2014 Scheme sociale și de pensii
II. JUSTIFICAREA CREDITELOR PRIN PROGRAM
Toate programele combinate, creditele CAS „Pensii” ar trebui să crească cu 0,7% în 2014. Dezvoltarea pe programe este totuși mixtă. Asa de numai creditele destinate pensiilor de pensionare civile și militare ar trebui să crească în 2014 (de ordinul a 1,0%), în timp ce creditele pentru programele 742 „Lucrători din unitățile industriale de stat” și 743 „Pensii de invaliditate militară și victimele războiului și alte pensii” ar scădea, la fel ca și „indică tabelul de mai jos.
Tabelul nr 14 : Evoluția costului pensiilor civile și militare de pensionare
și valoarea creditelor din contul special „Pensii”
(în milioane de euro)
Titlul programului sau acțiunii
Credite de plată
Ponderea creditelor de misiune
Execuție 2012
Deschis în LFI pentru 2013
Solicitată pentru 2014
Schimbare 2013/2014
Programul 741 „Pensii de pensionare civile și militare și indemnizații de invaliditate temporară”
Acțiunea 1 „Funcționarii publici care intră sub incidența Codului pensiilor civile și militare”
Acțiunea 2 „Soldații care intră sub incidența codului de pensii civile și militare”
Acțiunea 3 „Indemnizații de invaliditate temporară”
Programul 742 „Muncitori în unitățile industriale de stat”
Acțiunea 1 „Vârstă și indemnizație de invaliditate”
Acțiunea 2 „Încetarea timpurie a activității”
Acțiunea 3 „Alte cheltuieli specifice”
Acțiunea 4 „Managementul schemei”
Acțiunea 5 „Pensii pentru accidente de muncă pentru lucrătorii civili din unitățile militare”
Programul 743 „Pensii militare pentru invalizi și victime de război și alte pensii”
Acțiunea 1 „Recunoașterea națiunii”
Acțiunea 2 „Reparații”
Acțiunea 3 „Pensiuni d'Alsacia-Lorena”
Acțiunea 4 „Indemnizație de recunoaștere pentru foști auxiliari”
Acțiunea 5 „Pensii pentru foști agenți ai căii ferate franco-etiopiene”
Acțiunea 6 „Pensii pentru pompieri și foști agenți de apărare pasivă care sunt victime ale accidentelor”
Acțiunea 7 „Pensii ORTF”
Total „Pensii” CAS
54.431,27
56 105,67
56.488,22
+ 0,7%
100,0%
Sursa: raportul anual de performanță (RAP) anexat la proiectul de lege bugetară pentru 2012 proiectul anual de performanță (PAP) anexat la proiectul de lege financiară pentru 2014
A. MAI MULȚI CREȘTERE ALE CREDITELOR PENTRU PENSIUNILE CIVILE ȘI MILITARE (PROGRAMUL 741)
După cum sa menționat anterior, creșterea creditelor destinate finanțării pensiilor civile și militare și a indemnizațiilor de invaliditate temporară ar fi mai puțin semnificativă în 2014 decât în anii precedenți. Această creștere mai redusă a cheltuielilor cu pensiile, care se explică parțial prin efectele reformei pensiilor din 2010, va stabiliza ratele de contribuție a angajatorului statului, fără a slăbi fondul de rulment CAS.
1. Stabilizarea ratelor contribuției angajatorului de stat
Într-un context de creștere puternică a cheltuielilor cu pensiile din ultimii ani (a se vedea mai sus), Ratele contribuțiilor angajatorilor de stat au crescut în mod clar pentru a asigura echilibrul CAS " Pensii ". Pentru funcționarii publici, rata contribuției plătite de stat a crescut în medie cu 2,9 puncte pe an între 2006 și 2014, în timp ce rata contribuției pentru pensiile militare a crescut cu 3,2 puncte în medie pe an în aceeași perioadă.
Tabelul nr 15 : Evoluția ratelor contribuției angajatorului de stat
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Sub pensii civile
Sub pensii militare
Sub ATI *
* ATI: indemnizații de invaliditate temporară
Sursa: PAP 2014
Pentru prima dată din 2006, acest proiect de lege financiar prevede stabilizarea ratelor contribuției angajatorilor, atât pentru militari (cu o rată de 126,07%), cât și pentru funcționarii publici (cu o rată de 74,28%). Această întrerupere a progresului ratelor contribuției angajatorului statului este posibilă atât prin creșterea mai lentă a cheltuielilor - principalii factori explicativi care sunt dezvoltați mai jos -, cât și prin creșteri planificate ale ratei contribuțiilor angajaților plătite de funcționarii publici.
Ca parte a reformei pensiilor din 2010, a alinierea treptată a ratei de contribuție salarială a funcționarilor publici la cea a angajaților din sectorul privat a fost asteptat. Astfel, între 2012 și 2020, rata contribuției plătite de funcționarii publici este majorată cu 0,27 puncte în fiecare an pentru a atinge rata în vigoare pentru sistemele de drept comun.
În plus, creșterea contribuțiilor angajaților prevăzută de Decretul nr. 2012-847 din 2 iulie 2012 referitor la vârsta dreptului la pensie pentru limită de vârstă (cunoscut sub numele de decretul „cariere lungi”) se referă și la funcționarii publici și militari. . De asemenea, la creșterea ratelor prevăzută de decretul nr. 2010-1749 din 30 decembrie 2010, se adaugă o creștere de 0,25 puncte la o rată de 0,10 puncte de la 1 noiembrie 2012, apoi de 0,05 puncte pe an. Rata contribuției salariale pentru funcționarii publici a ajuns astfel la 8,76% în 2013 (contra 10,80% pentru angajații din sectorul privat afiliați la schema generală).
Tabelul nr 16 : Evoluția ratei contribuției la limită de vârstă plătită de funcționarii civili și militari ai statului
2010
2011
2012
2013