Proiect de lege bugetar pentru 2019 Media, cărțile și industriile culturale Presă

C. PERSPECTIVE PENTRU REFORMA LEGII BICHET: RAPORTUL SCHWARTZ

1. Un raport așteptat

Mai multe rapoarte s-au succedat de ani de zile în încercarea de a institui un sistem care să respecte principiile stabilite de legea „Bichet” din 1947, asigurând în același timp echilibrul economic al curierilor. Cel mai recent, trimis de Gerard Rameix ministrului culturii în decembrie 2017 cu privire la situația din Presstalis, nu a fost nici făcută publică, nici transmisă comisiei, în ciuda unei cereri din partea președintelui acesteia. Desigur, raportorul dvs. poate deplânge doar faptul că nu a putut avea acces la acest document.

Ministrul Economiei și Finanțelor și ministrul Culturii i-au încredințat lui Marc Schwartz, consilier principal la Curtea de Conturi, misiunea de coordonare a serviciilor de stat în cadrul protocolului de recuperare Presstalis, dar și „Propuneți modificări de dorit la„ Bichet ” „Legea din 2 aprilie 1947 în direcția modernizării și îmbunătățirii eficienței economice a distribuției presei”.

„Raportul Schwartz”, produs cu asistența lui Fabien Terraillot, a fost prezentat miniștrilor în mai 2018. A fost trimis Comisiei pentru cultură și prin urmare, participă pe deplin la dezbaterea necesară în jurul distribuției presei.

2. O observație fără concesii

Dincolo de un diagnostic complet al situației, raportul propune o reformă extrem de ambițioasă a legii din 2 aprilie 1947, reformă care echivalează, de fapt, cu abrogarea acestei legi, păstrând în același timp principiile sale principale.

Una dintre marile contribuții ale operei lui Marc Schwartz constă în plasați legea Bichet în contextul istoric care a văzut-o născând, și să-i urmărească evoluția în aproape 70 de ani. Astfel, sistemul cooperativ instituit prin lege a contribuit la bogăția ofertei editoriale franceze, cu 4.400 de titluri de presă ale revistelor, adică de trei ori mai mult decât în ​​Germania și de două ori mai multe în Regatul Unit. Cu toate acestea, această ofertă abundentă nu se traduce prin niveluri semnificativ mai mari de vânzări pe cap de locuitor, Franța fiind doar medie.

Indicatori comparativi ai tirajului presei revistelor

bugetar

Sursa: zece propuneri pentru modernizarea distribuției presei, raport prezentat de Marc Schwartz și Fabien Terraillot, iunie 2018

Dacă nu putem decât să ne felicităm pentru bogăția ofertei franceze, aceasta se traduce totuși în nivele uneori reduse de vânzări de număr, reporterii misiunii notează totuși: „Dar numărul absolut de titluri difuzate nu poate fi luat în considerare., Ca atare, ca garant al diversității editoriale. Pe o piață finanțată prin publicitate, căutarea bugetelor agenților de publicitate poate, dimpotrivă, să încurajeze mimica conținutului ”. Dacă acest lucru nu este formulat în mod explicit, raportul indică, prin urmare, problema „revărsării” producției de presă, considerată de calitate inegală și care duce la saturarea punctelor de vânzare.

3. Propuneri de evoluție radicală

Raportul lui Marc Schwartz propune zece piese, pentru o reformă radicală, reformă al cărei destin nu a fost încă decis. Diferitele părți interesate au fost invitate să reacționeze la propunerile făcute.

Principiile fundamentale ale legii Bichet, și anume libertatea de distribuție, imparțialitatea, distribuția generală a așa-numitei prese IPG și dreptul la distribuție ar fi menținute, dar conform unui model semnificativ diferit.

- Pentru inceput, distribuția nu va mai avea loc prin servicii de curierat sub statut de cooperare, ci prin cea a „companiilor autorizate”. Aceste companii, a căror formă juridică nu este stabilită a priori, ar fi supuse unor specificații a căror conformitate ar fi monitorizată de o autoritate de reglementare independentă.

- Statutul cooperativ, acuzat că este sursa unui conflict de interese între editor-acționari și editor-clienți, nu ar mai fi o obligație, punând astfel capăt marii singularități a distribuției presei în Franța.

- Regulamentul nu ar mai fi lăsat la latitudinea profesiei, prin Consiliul Superior pentru Mesaje de Presă (CSMP), ci de către Autoritatea de reglementare pentru comunicații electronice și mesaje (ARCEP) - al cărui nume ar fi apoi chemat să evolueze, precum și mijloacele pentru a asigura această nouă misiune. Un comitet consultativ pentru distribuirea presei ar fi plasat împreună cu ARCEP pentru a face auzită vocea profesiei. Așa ar fi pune capăt autoreglementării sectorului.