Propunere de lege de transpunere a Directivei (UE) 2016943 a Parlamentului European și a
SENAT
SESIUNEA ORDINARĂ 2017-2018
Înregistrat la Președinția Senatului la 11 aprilie 2018
RAPORT
în numele Comisiei pentru drepturi constituționale, legislație, sufragiu universal, reguli și administrație generală (1) privind proiectul de lege, ADOPTAT DE ADUNAREA NAȚIONALĂ DUPĂ ANGAJAREA PROCEDURII ACCELERATE, transpunând directiva (UE) 2016/943 a Parlamentului European și al Consiliului din 8 iunie 2016 privind protecţie de știu-a face și informație comercial Nu dezvăluit împotriva obținerea, utilizare si dezvăluire ilicit,
De domnul Christophe-André FRASSA,
(1) Această comisie este formată din: domnul Philippe Bas, președinte; MM. François Pillet, Jean-Pierre Sueur, François-Noël Buffet, Jacques Bigot, dna Catherine Di Folco, Sophie Joissains, dl Arnaud de Belenet, dna Nathalie Delattre, MM. Pierre-Yves Collombat, Alain Marc, vicepreședinți; Domnul Christophe-André Frassa, dna Laurence Harribey, MM. Loïc Hervé, André Reichardt, secretari; Dna Esther Benbassa, MM. François Bonhomme, Philippe Bonnecarrère, Mmes Agnès Canayer, Maryse Carrère, Josiane Costes, MM. Mathieu Darnaud, Marc-Philippe Daubresse, doamna Jacky Deromedi, MM. Yves Détraigne, Jérôme Durain, doamna Jacqueline Eustache-Brinio, MM. Jean-Luc Fichet, Pierre Frogier, dna Françoise Gatel, dna Marie-Pierre de la Gontrie, dl François Grosdidier, dna Muriel Jourda, MM. Patrick Kanner, Éric Kerrouche, Jean-Yves Leconte, Sébastien Leroux, Henri Leroy, dna Brigitte Lherbier, MM. Didier Marie, Hervé Marseille, Jean Louis Masson, doamna Marie Mercier, MM. Thani Mohamed Soilihi, Alain Richard, Simon Sutour, Mmes Lana Tetuanui, Catherine Troendlé, Dl. Dany Wattebled.
Vezi numerele:
adunare Națională (15 legislatia a.):
675, 775, 777 si al tau. 105
Senat:
388, 406 și 420 (2017-2018)
CONCLUZIILE COMISIEI DE DREPT
Întâlnire miercuri, 11 aprilie 2018, prezidată de Domnul Philippe Bas, Președinte, comisia de drept a examinat raportul din Domnul Christophe-André Frassa, raportor, și și-a stabilit textul cu privire la legea propusă (nr. 388, 2017-2018), adoptată de Adunarea Națională după inițierea procedurii accelerate, transpunerea directivei (UE) 2016/943 al Parlamentului European și al Consiliului din 8 iunie 2016 privind protecția cunoștințelor nedivulgate și a informațiilor comerciale împotriva achiziției, utilizării și divulgării ilegale.
Pe acest subiect, cunoscut și mult așteptat de protecția secretelor comerciale, Comisia de drept a regretat alegerea Guvernului de a transpune directiva prin intermediul unui proiect de lege, prin urmare, fără un studiu de impact, cu doar câteva săptămâni înainte de expirarea termenului de transpunere, impunând Parlamentului termene de examinare excesiv constrânse de natură să submineze calitatea dezbaterii parlamentare.
Raportorul a indicat că transpunerea directivei a făcut posibilă în cele din urmă umple un gol în dreptul francez, reamintind în același timp inițiativele legislative nereușite în ceea ce privește protecția secretelor comerciale din ultimii ani. Această transpunere va oferi o regim de protecție generală eficient informații confidențiale ale companiilor și mijloace de executare a acestuia în fața judecătorului civil, pentru situații în care legea proprietății industriale nu se aplică.
Raportorul a indicat că această transpunere ar trebui să fie primul stagiu în înființarea unui un sistem de protecție a secretului comercial mai cuprinzător pentru companiile franceze, presupunând și modernizarea legii nr. 68-678 din 26 iulie 1968, cunoscută sub numele de legea „blocării” și înființarea unui sistem care să asigure confidențialitatea opiniilor juridice interne ale companiilor, de exemplu prin crearea un statut de avocat angajat într-o companie.
Directiva defineșteinformații protejate ca secret comercial de către trei criterii: faptul că nu este ușor accesibilă sau, în general, nu este cunoscută de persoanele familiare cu tipul de informație în cauză, valoarea comercială a acesteia rezultată din secretul său și punerea în aplicare a unor măsuri rezonabile menite să le păstreze secret. Acesta definește titular de drept un secret de afaceri prin controlul pe care îl exercită asupra acestui secret. Directiva enumeră, de asemenea caz de obținere legală a unui secret: creație independentă, inginerie inversă (cu excepția cazului în care se stipulează altfel în contract), exercitarea de către angajați și reprezentanții acestora a drepturilor lor în ceea ce privește informarea și consultarea, cerința de divulgare rezultată din legislația europeană sau națională. Directiva specifică, de asemenea, încălcarea secretului de afaceri, fără acordul titularului de drept, sub rezerva excepții pentru jurnaliști, denunțători și reprezentanți ai angajaților precum și protecția unui interes legitim recunoscut de legislația europeană sau națională.