Reforma pensiilor chiar puzzle-ul politic al perioadei
Înaltul comisar pentru pensii, Jean-Paul Delevoye, continuă să se consulte cu partenerii sociali abordând chiar problema politică a tranziției. În special, sunt examinate condițiile de intrare în noul sistem. Dacă opțiunea de a trece de la generația din 1963 este întotdeauna propusă, în documentul prezentat partenerilor sociali sunt menționate alte soluții, cum ar fi aceea de a aplica reforma de la generațiile ulterioare. Luând în considerare drepturile trecutului, executivul evocă alte soluții decât cele propuse de raport.
După măsurile de solidaritate și condițiile de pensionare, subiectul delicat al condițiilor de intrare în sistemul universal și al tranzițiilor, partenerii sociali vor fi acum consultați în cadrul noii faze de consultare care a început în septembrie și este programat să ruleze până la sfârșitul anului.
În ceea ce privește intrarea în vigoare a noului sistem, raportul Înaltului Comisar propune aplicarea reformei, "cât mai curând posibil", pentru generația din 1963. Acest principiu, care este cel prezentat în documentul furnizat partenerilor sociali ca o bază pentru discuții, care să fie adaptată la cariere îndelungate și la categoriile de active care încă beneficiază de plecări timpurii în noul sistem, cum ar fi armata sau poliția. De exemplu, în cazul unei plecări autorizate la vârsta de 57 de ani, generația din 1968 ar fi prima în cauză.
Alte două soluții, care ar permite extinderea calendarului reformei, sunt totuși încă supuse consultării, conform documentului trimis de Înalta Comisie pentru Pensii partenerilor sociali. Una dintre ele ar fi aceea de a aplica reforma numai celor care intră pe piața muncii, atunci când noul sistem intră în vigoare. Această metodă, denumită „clauza bunicului”, a fost deja aplicată lucrătorilor feroviari (citiți pe informațiile AEF): legea din 27 iunie 2018 pentru un nou pact feroviar a pus capăt recrutării la statut începând cu 1 ianuarie 2020. Dacă acesta din urmă este menținut pentru agenții aflați deja în funcție, noii recruți pierd beneficiul statutului și contribuie la Cnav.
soluție de ieșire ?
Până în prezent, a fost exclusă din două motive majore: pe de o parte, impune nevoia de a gestiona două sisteme de pensii - în realitate cele existente și cele noi - și două scale de contribuții separate pentru mai mult de 40 de ani, ceea ce poate fi costisitor și complex; și, pe de altă parte, depune toate eforturile generațiilor viitoare, ceea ce nu este tocmai scopul reformei anunțate, care pune accentul pe „echitatea intergenerațională” și pe restabilirea încrederii tinerilor în sistemul de pensii.
Dar ar putea constitui o soluție de ieșire pentru alte regimuri speciale, cum ar fi RATP, care, în special odată cu deschiderea la concurența autobuzelor în 2025, se va confrunta cu probleme similare cu cele ale SNCF. Discuțiile cu reprezentanții regimurilor speciale trebuie, de asemenea, reluate în această săptămână, astfel încât Înaltul Comisar să fie în măsură să prezinte o propunere pe 14 noiembrie, cu 15 zile înainte de mobilizare.
Rămâne faptul că, dacă ar fi adoptat în special pentru RATP, ar putea oferi idei altor regimuri, în special în serviciul public, care, într-un context de integrare financiară, ar concentra cea mai mare parte a efortului asupra angajaților din sectorul privat - cu excepția cazului în care sistemele în cauză nu sunt integrate financiar, ceea ce ar ridica, de asemenea, problema echilibrului propriu. Această opțiune ar goli, de asemenea, reforma de toată semnificația sa politică, una dintre principalele promisiuni de bază ale proiectului prezidențial fiind aceea de a pune toți cetățenii pe picior de egalitate la pensionare. În cele din urmă, aplicarea acestei „clauze ale bunicului” la întregul sistem ar fi aproape ca și cum ai renunța la reformă, care ar intra în vigoare doar peste 40 de ani ...
A doua soluție intermediară ar putea fi aplicarea reformei persoanelor aflate mai departe de vârsta de pensionare - dincolo de generația 63 -, dar care au validat perioade lungi în sistemul actual. Cu, din nou, ideea de a amesteca în funcție de regimuri. Ipoteza nu este nouă: în timpul discursului din 12 septembrie, Édouard Philippe sugerase, de asemenea, că „poate noul sistem ar trebui să se aplice, pentru anumite regimuri, doar persoanelor mai tinere, mai îndepărtate de pensionare” (citiți pe informațiile AEF).
mai multe moduri de comutare
Un alt subiect important: tranziția și modalitățile de luare în considerare a drepturilor din trecut, știind că guvernul a promis că „100% din drepturile dobândite” vor fi păstrate. Din nou, Înalta Comisie pentru Pensii pare să favorizeze calea conținută în raportul lui Jean-Paul Delevoye, și anume aceea care constă în realizarea unei fotografii a drepturilor legate de cariera luată la 31 decembrie 2024 și transformarea lor în puncte ale noului sistem.
Pentru regimurile punctuale, conversia este a priori destul de simplă. Pentru cei aflați în anuități, în ceea ce privește durata, trimestrele validate ar fi luate în considerare fără a se aplica nicio reducere sau primă (calcul la rata completă). În ceea ce privește salariul de referință în schema generală și schemele aliniate, acesta ar fi proporțional cu privire la durata carierei înainte de reformă - de exemplu, o persoană născută în 1980, mijlocul carierei în 2025 (21,5 ani finalizați, 21,5 ani a merge) ar vedea drepturile sale calculate pe baza salariului celor mai buni 12,5 ani; În cele din urmă, în ceea ce privește schemele de sfârșit de carieră (funcția publică, regimurile speciale), ar fi luat în considerare indicele ultimelor șase luni de activitate înainte de intrarea în vigoare (ultimele 6 luni ale anului 2024) - un opțiune potențial explozivă în serviciul public. „Nu pare posibil”, notează Dominique Corona (Unsa).