Reforma pensiilor Ora adevărului Fundația IFRAP
După săptămâni de scurgeri și indiscreții, știm acum că Jean-Paul Delevoye ar trebui să facă cunoscute principalele linii ale sistemului universal de pensionare promis de președintele Republicii, înainte de 14 iulie. Pentru Fundația iFRAP, reforma trebuie să respecte câteva principii principale: echitate, responsabilitate, diversitate, solidaritate, durabilitate.
Douăzeci și șase de ani după prima reformă majoră (Balladur 1993) urmată de patru replici (Fillon 2003, Sarkozy 2007, Woerth 2010, Touraine 2014), optsprezece luni de consultare sub îndrumarea lui Jean-Paul Delevoye, ar trebui să producă în curând schița un nou sistem universal.
În teorie, toată lumea are capacitatea și responsabilitatea de a se pregăti pentru pensionare financiar, dar în realitate este necesar ca liderii politici să stabilească regulile care garantează o bună funcționare a acestui sistem de asigurări sociale, lăsând în același timp francezii să aibă mai mult spațiu posibil.
- Eevitați clandestinii individuali
O motivație a comunității de a reglementa pensiile este evitarea clandestinităților, oameni care ar fi avut capacitatea de a se pregăti pentru pensionare, dar s-ar regăsi în sarcina societății din lipsă de acest lucru. Prin urmare, regulile de durată și rata minimă de contribuție trebuie impuse celor care au mijloacele, la niveluri care garantează viitorilor pensionari să trăiască fără a depinde de asistența financiară din partea comunității. Un mecanism care trebuie ajustat fin astfel încât o persoană care a lucrat în mod regulat și a plătit contribuții să primească o pensie care este semnificativ mai mare decât indemnizația de solidaritate acordată unei persoane care nu a contribuit niciodată sau puțin [1].
- Evitați clandestinitățile colective
Cu condiția să respecte minimele, angajatorii și angajații lor ar trebui să poată stabili în mod liber nivelul contribuțiilor și durata acestora în funcție de capacitățile și preferințele lor. Dar 70 de ani de experiență au arătat că societatea trebuie să se protejeze și împotriva unei alte derive frecvente: profesiile care doriseră să rămână independente și care își stabiliseră propriile rate de contribuție și nivelul pensiilor lor, nu au putut să-și echilibreze dieta. Odată ajunși la faliment, au făcut apel la solidaritate națională: mineri, pescari, fermieri, oficiali La Poste și France Telecom, angajați ai EDF, GDF, SEITA, ORTF și SNCF, oficiali de stat, spitale și autorități locale, deputați, senatori ... retragerile reprezintă zeci de miliarde de euro pe an (aproape 20 miliarde) și se efectuează fie prin impozitarea consumatorilor (de exemplu, EDF, GDF), fie prin subvenții furnizate de bugetul statului (de exemplu, SNCF), sau într-o manieră opacă de către contribuabili (de exemplu, funcții publice), prin rate de contribuție extravagante ale angajatorului (74% pentru serviciul public de stat [2]).
- Organizați punerea în comun
Cu o speranță de viață de 62 de ani cuprinsă între zero și patruzeci de ani, un sistem de pensii strict individual ar fi foarte riscant și este practic esențial să punem în comun acest risc în rândul unui număr mare de oameni și din sectoare foarte diverse. Planuri precum CNAV sau ARRCO-AGIRC îndeplinesc aceste două condiții. Dar schemele de repartizare a unui singur sector nu pot face față schimbărilor economice sau demografice imprevizibile (de exemplu, fermierii [3]). Pooling-ul este un concept diferit de solidaritate, care are loc de la privilegiați la dezavantajați.
- Organizați solidaritatea
Fundația actualelor sisteme de pensii franceze este un sistem de asigurări mult mai mult decât unul solidar. În schemele ARRCO-AGIRC sau Ircantec, oamenii muncii acumulează puncte strict în funcție de venitul lor pe baze de contribuție care pot ajunge la mai mult de 24.000 de euro pe lună. La CNAV, pensia este calculată cu referire la anuități, dar aceste anuități sunt validate cu referire la un venit, plafonul de securitate socială (PSS) [4]. La fel pentru funcționarii publici, unde nivelul pensiei corespunde cu 75% din ultimul lor salariu, indiferent de ce este acesta.
În aceste scheme există încă un număr foarte mare de suplimente de solidaritate în favoarea părinților copiilor, a soțului/soției sau pentru a compensa perioadele de boală sau șomaj. Pensiile minime sunt, de asemenea, prevăzute în majoritatea sistemelor, iar asistența socială este oferită pensionarilor. Această solidaritate este necesară, dar se recunoaște din ce în ce mai mult că ar trebui să fie eficientă la nivelul general al țării, mai mult decât la nivelul fiecărui sistem de pensii. Este șocant, de exemplu, faptul că regimurile „sărace” sau care gestionează deja multe persoane cu cariere deteriorate trebuie să finanțeze beneficiile legate de șomaj sau copii. O evoluție a fost în curs de mult timp cu Fondul de solidaritate pentru vârstă (FSV), care susține mai mult decât mai mult din aceste ajutoare de solidaritate. Din fericire, reforma propusă pare să planifice standardizarea acestor beneficii și încredințarea acestora în întregime FSV, transformând schemele de pensii în sisteme de asigurare pure. O schimbare logică: dacă impozitarea finanțează o politică de solidaritate, aceasta trebuie să fie identică și hotărâtă de toți francezii.