Reforma sistemului suedez de pensii
1Mult confruntată cu aceleași provocări demografice ca și alte țări OCDE, Suedia a optat, în 1992-1994, pentru o reformă radicală a sistemului său de pensii. Majoritatea legilor privind noul sistem au fost adoptate în 1998. Parlamentul a adoptat legislația „finală” [1], care stabilește mecanismul de echilibru automat, în mai 2001.
2 Ca și în majoritatea celorlalte țări care își reformează sistemele de pensii, principalele deficite actuale și viitoare au motivat reforma suedeză; aceste deficite ar fi necesitat într-adevăr o creștere semnificativă a ratelor de contribuție dacă sistemul nu ar fi fost modificat. Datorită în principal unui fond de amortizare substanțial, stabilitatea sistemului de pensii la începutul anilor '90 a fost probabil mai bună în Suedia decât în majoritatea celorlalte țări europene. Cu toate acestea, proiecțiile au arătat că, cu reglementările existente și luând în considerare previziunile privind speranța de viață crescută și reducerea numărului de lucrători, fondul de rezervă ar fi fost epuizat până în 2015-2020. Rata contribuției necesare pentru viabilitatea sistemului ar fi fost foarte dependentă de rata creșterii economice. S-a estimat că o creștere slabă ar necesita creșterea ratei de contribuție de la 18% la 25-30% din salariile totale. O astfel de creștere a fost văzută ca fiind irealizabilă din punct de vedere politic și economic.
4 Principiile care ghidează reforma și structura noului sistem sunt foarte simple și precise. Timp de zece ani, următoarele principii au stat la baza reflecțiilor și apoi a luării deciziilor:
6 Există, desigur, o dimensiune socială a stabilității financiare, deoarece caracteristicile financiare ale sistemului de pensii sunt strâns legate de problema echității intergeneraționale [5]. Stabilitatea financiară este o condiție necesară, dar nu suficientă, pentru obiectivul dificil al înființării noului sistem suedez de pensii repartizate (cu excepția componentei complet finanțate a noului sistem, care nu trebuie să îndeplinească acest obiectiv).
7 Schimbarea fundamentală a naturii asigurărilor pentru limită de vârstă datorată creșterii speranței de viață în secolul anterior justifică parțial interesul pentru stabilitatea financiară și echitatea intergenerațională, care sunt strâns legate. Deoarece rata deceselor a scăzut, elementul de risc al asigurărilor pentru limită de vârstă a scăzut semnificativ, în timp ce elementul de economisire a devenit predominant. Cu o componentă de risc mai redusă și o componentă de economii mai mare, este mai natural, eficient din punct de vedere economic și echitabil să se bazeze valoarea pensiei individuale pe economiile pe viață sau pe contribuții, mai degrabă decât pe venitul de la sfârșitul carierei.