Regimul juridic al circularelor (2010)

Rezumatul documentului

Circularele, sau numite și instrucțiuni sau note, sunt instrumentul utilizat de autoritatea administrativă (sau mai bine zis de autorități) pentru a „naviga” informațiile între diferitele sale servicii. Aceste circulare nu sunt considerate decizii, deoarece scopul lor principal este doar de a interpreta sau chiar de a comenta textele legislative sau de reglementare.

Într-adevăr, după cum i-a reamintit Jacques Chirac miniștrilor săi la 15 iunie 1987, „circulara nu poate crea obligații pentru utilizatori care nu rezultă nici din lege, nici din reglementări”. Se spune apoi că aceste instrucțiuni sunt interpretative, iar interesul lor este de a evita neconcordanțele care ar putea apărea din diferențele de interpretare personală a cetățenilor cu privire la aplicarea textului legislativ sau de reglementare.

rezumat

1. Evoluția jurisprudențială a remediului pentru excesul de putere împotriva unei circulare
   1. Necesitatea unei dispoziții aplicabile
   2. Deschiderea contestației de către judecătorul administrativ
2. Condițiile necesare pentru anularea unei circulare
   1. Interpretarea greșită a textelor
   2. Aplicarea textelor ilegale, motiv pentru anularea circularei

Extrase

[. ] Judecătorul administrativ respinge recursul numai după ce a constatat pe fond că circularul se limitează la interpretarea legii, iar Consiliul adaugă aici o dată: interpretare care nu trebuie să fie contrară unui standard juridic mai înalt, inclusiv a convențiilor internaționale. În cazul de față, circulara criticată a ignorat principiul egalității (standard mai înalt) prin crearea unei diferențe disproporționate de tratament între anumiți cetățeni. Consiliul își va confirma schimbarea de metodă și abandonarea jurisprudenței Notre Dame du Kreisker în decizia sa Union française pour la cohesion nationale din 8 octombrie 2004. [. ]

[. ] Judecătorul administrativ nu va găsi niciun caracter de reglementare în această dispoziție și va concluziona că, în consecință, cererea care vizează anularea este inadmisibilă. Cu toate acestea, va specifica foarte clar că acest criteriu suplimentar nu trebuie în niciun caz utilizat ca mijloc de preferință locală sau instrument discriminatoriu și că, dacă ar fi așa, atunci solicitarea oricărei părți interesate ar deveni justificată și, prin urmare, admisibilă, deoarece intenția legiuitorului ar fi depășită în aplicarea sa. Aplicarea textelor ilegale, motiv pentru anularea circularei Depinde de autoritatea administrativă să nu aplice un text de reglementare ilegal, chiar dacă este definitiv. [. ]

---