Relațiile comerciale agroalimentare ale Rusiei cu Uniunea Europeană, embargoul rusesc

Pălărie

Embargoul aplicat de Rusia din 2014 a schimbat brusc anumite fluxuri comerciale internaționale în domeniul producției animale. Deși Uniunea Europeană (UE) a fost temporar afectată de această decizie politică, ea a reușit să își mărească exporturile în mai multe sectoare (lapte, porci și păsări de curte), în principal datorită creșterii importurilor din Asia.

agroalimentare

Introducere

Globalizarea economiilor a atins un grad ridicat de conflict în ultimii ani (Pouch, 2015). Pe lângă o exacerbare a concurenței dintre națiuni pentru a capta cota de piață, confirmând astfel euristica conceptului de geoeconomie, această conflictualitate implică și geopolitică (Lorot, 2009). În urma crizei ucrainene din 2014, puterile occidentale au impus sancțiuni economice și financiare Rusiei, ale cărei ambiții geopolitice erau considerate prea amenințătoare pentru integritatea teritorială a Ucrainei. Reacția șefului statului rus, Vladimir Putin, a fost imediată. În august 2014, el a declarat un embargo asupra importurilor de produse agricole și alimentare din Uniunea Europeană, Statele Unite, Canada, Australia și Norvegia (FAO, 2014).

În acest context, acest articol sugerează să pună la îndoială adevărata ambiție rusă din spatele embargoului. În măsura în care blochează intrarea bunurilor agroalimentare pe piața internă rusă, acest embargo poate fi văzut ca unul dintre pârghiile posibile pentru redresarea agricolă a țării? Literatura economică a încercat adesea să măsoare impactul unei măsuri de protecție comercială de tip embargo, atât pentru țările care sunt țintele, cât și pentru cele care o implementează. Acest articol intenționează, de asemenea, să efectueze o evaluare a consecințelor embargoului rus asupra exporturilor de produse agricole și alimentare (cu o vizare a produselor de origine animală) ale economiilor afectate de decizia rusă, dar și asupra țărilor scutite de embargou, care au reușit să înlocuiască exportatorii tradiționali. Există vreunul dintre aceștia din urmă care ar fi profitat de pierderea de oportunități din UE pentru a capta cererea internă rusă? Un accent se va pune pe UE din 28 și pe statele membre cele mai afectate de această închidere a pieței interne rusești. Acest articol este structurat în jurul următoarelor trei părți:

i) primul amintește, în primul rând, de evoluția producției agricole rusești de la începutul anilor 2000 și subliniază modul în care această dinamică productivă a fost influențată de o politică agricolă activă. Apoi discută contextul în care comerțul Rusiei cu produse agroalimentare a evoluat de când a devenit membru cu drepturi depline al Organizației Mondiale a Comerțului (OMC) în 2012 (Vercueil, 2003). În cele din urmă, indică principalii factori care au condus la decizia de a aplica un embargo și oferă detalii cu privire la domeniul de aplicare al acestuia (inclusiv lista produselor afectate);

ii) a doua parte se bazează pe o evaluare a datelor statistice de la vamă, cu baza de date BACI pentru comerțul rus și baza de date COMEXT pentru comerțul din UE și statele sale membre. Acesta analizează evoluția comerțului mondial și a comerțului agroalimentar al Rusiei în perioada 2000-2016, pentru a poziționa evoluțiile recente într-un context mai larg. În timp ce subliniază evoluția clienților și furnizorilor Rusiei în sectorul agroalimentar, această secțiune reamintește că evoluțiile comerciale recente se datorează cu siguranță aplicării embargoului, dar și altor factori economici între ei, precum scăderea prețului de vânzare al produselor petroliere scăderea valorii rublei sau pierderea puterii de cumpărare a gospodăriilor rusești;

iii) Partea 3 oferă o analiză concentrată a dezvoltării comerțului cu animale și produse de origine rusă. Distinge succesiv sectorul laptelui și produselor lactate, sectorul cărnii de vită, sectorul păsărilor și sectorul porcinelor. O atenție deosebită este acordată, pe de o parte, dezvoltării fluxurilor comerciale dintre Rusia și UE și, pe de altă parte, creșterii altor țări furnizoare pe piața rusă.

1. Agricultura rusă și punerea în aplicare a embargoului

După o amintire sintetică a evoluțiilor din agricultura rusă și a politicilor agricole puse în aplicare, această primă parte discută poziția Rusiei în relațiile comerciale internaționale specifice sectorului agroalimentar (inclusiv recenta aderare la OMC), apoi revizuiește motivele embargoului și metode de aplicare.

1.1. Agricultura rusă, producția de animale și etapele majore ale politicii agricole

Dezvoltarea agricolă rusă este strâns legată de istoria sa politică și economică din a doua jumătate a secolului XX până în zilele noastre. Colectivizarea terenurilor în timpul erei sovietice până la căderea Zidului Berlinului și implementarea primelor reforme agrare în anii 1990 au lăsat în construcție un spațiu rural rus deconstruit, dar cu un potențial puternic (Cordonnier și Hervé, 2003). Performanța planificării economice a agriculturii rusești s-a concentrat în jurul complexelor, cum ar fi fermele colective și sovhozurile, deținute în totalitate de statul rus. Prăbușirea blocului sovietic și liberalizarea economiei au determinat autoritățile politice ruse să inițieze un val de reforme funciare pentru a integra agricultura în economia de piață. Prima reformă implementată de Boris Yeltsin în 1991 a fost un prim pas în această direcție, constând în redistribuirea terenurilor agricole în rândul colectivilor foștilor angajați ai colhozelor în vederea dezvoltării proprietății private (Lezean, 2011).