Retragerea și îmbătrânirea populației ceea ce prevede Grupul Caisse des Dépôts
- Stare de nervozitate
- Conectat
Ronan Mahieu
Director dezvoltare și relații instituționale la Departamentul Pensii și Solidaritate
Laurent Soulat
Economist, șef de publicații pentru Departamentul Pensii și Solidaritate
Îmbătrânirea populației franceze continuă. Potrivit proiecțiilor INSEE, dacă tendințele demografice observate până în prezent continuă, aproximativ unul din patru locuitori va avea 65 de ani sau peste în 2040. Acest fenomen este departe de a afecta doar Franța: putem observa situații similare în Franța. a Uniunii Europene din ultimii cincisprezece ani. Această accelerare a îmbătrânirii demografice ridică mai multe întrebări, începând cu cea a pensiilor, dar și a pierderii autonomiei persoanelor în vârstă și a îngrijirii dependenței.
Pentru a înțelege mai bine acest fenomen și provocările sale, în special în ceea ce privește pensiile, pierderea autonomiei și dependenței, peste 170 de cercetători de renume internațional și factorii de decizie publici au fost reuniți în timpul Conferință științifică organizată pe 7 și 8 noiembrie 2019 de către Departamentul Pensii și Solidaritate al Caisse des Dépôts, în parteneriat cu Institutul pentru Politici Publice, Universitatea din Paris 1, și cu sprijinul Institutului de cercetare al Caisse des Dépôts.
Conferința a fost deschisă de Éric Lombard, CEO al Grupului Caisse des Dépôts, Marie-Anne Montchamp, președinte al Fondului național de solidaritate pentru autonomie, și Camille Chaserant, responsabilă pentru proiectul ESoPS și lector la universitatea Paris 1 Panthéon-Sorbonne. Două sesiuni plenare și mese rotunde au reunit cercetători și decidenți publici: Patrick Aubert, Didier Blanchet, Antoine Bozio, Pierre-Louis Bras, Courtney Coile, Roméo Fontaine, Nicolas Glière, Agnès Gramain, Albert Lautman, Florence Leduc, Dominique Libault, Virginie Magnant, Ronan Mahieu, George Stoye. Au urmat sesiuni paralele cu caracter științific, în cadrul cărora au fost prezentate 25 de articole de cercetare.
Acest articol rezumă principalele lecții ale acestei conferințe internaționale.
Reformele sistemelor de pensii și activitatea persoanelor în vârstă
În majoritatea țărilor dezvoltate, ratele de participare și ocupare a persoanelor în vârstă au început să crească din nou după decenii de declin aproape continuu. 25 de ani de colaborare internațională de cercetare în cadrul unui proiect coordonat de Biroul Național de Cercetare Econmică (NBER) au făcut posibilă analiza în profunzime a legăturii dintre stimulentele financiare, constrângerile induse de regulile sistemelor de pensii și comportamentele de activitate ale seniori.
Cele mai recente rezultate arată astfel că reformele pensiilor ar explica o parte semnificativă a creșterii ratei de ocupare a persoanelor în vârstă observată în ultimii 20 de ani după decenii de declin: aproximativ 1/3 din creșterea în cea a 66-69 de ani între 1992 și 2014 în Statele Unite, între 70% și 85% din creșterea celor de la 55-65 de ani între 1985 și 2015 în Germania.
Standardele sociale păstrează totuși un rol major alături de stimulentele financiare în determinarea comportamentului activității: o întrebare foarte crucială în contextul proiectului de a înființa în Franța un sistem universal de pensii structurat în jurul unei vârste identice de echilibru pentru toți oamenii aparținând aceleiași generații.
Pierderea autonomiei și a pensiilor
Discuțiile s-au concentrat, de asemenea, pe inițierea unei reflecții globale asupra problemelor legate de pierderea autonomiei și a pensiilor, adesea tratate într-un mod compartimentat. Persoanele dependente sunt în mare parte pensionari; cu toate acestea, scăderea programată a ratei de înlocuire la vârsta de 20 sau 30 de ani face mai dificilă plata unei ore de ajutor la domiciliu cu o pensie de pensionare.
Vorbitorii conferinței sunt de acord, totuși, că creșterea pensiilor pentru a păstra capacitatea oamenilor de a-și finanța persoanele dependente nu este soluția: nu toți pensionarii devin dependenți și persoanele care devin dependente devin dependente doar la sfârșitul vieții și nu pe întreaga perioadă de pensionare. perioadă.
Pe de altă parte, reducerea ponderii pensiilor în PIB va face posibilă eliberarea unui spațiu util de manevră bugetară pentru finanțarea acoperirii publice a dependenței. Cu toate acestea, dificultatea poate veni din faptul că nu este doar dependența care trebuie finanțată de marja financiară creată. Există și tranziția ecologică.
În plus, o indexare a pensiilor în raport cu salariile, corectată pentru modificarea raportului dintre pensionari și lucrători activi, ar permite împărțirea poverii induse de șocul demografic dintre muncitori și pensionari, precum și o mai bună împărțire a creșterii între muncă și retras.
Dacă 79% din costurile monetare ale dependenței sunt acoperite de finanțele publice (adică o cifră similară cu ceea ce observăm pentru boală, înainte de intervenția organizațiilor complementare), această cifră ignoră povara foarte grea a ajutorului informal. Prin integrarea unei evaluări a acestei asistențe informale, ajungem la o rată de punere în comun a cheltuielilor legate de dependență mai aproape de doar 60%.