Retrageri pentru o dietă echilibrată Institut Montaigne

Reforma pensiilor își are originea în campania prezidențială din 2017, în cursul căreia au fost clarificate contururile sale generale, apoi cu un angajament reînnoit de a nu modifica vârsta legală de pensionare. În septembrie 2017, Jean-Paul Delevoye a fost numit înalt comisar pentru reforma pensiilor; apoi se inițiază consultarea cu partenerii sociali. Raportul prezentat în iulie 2019 prim-ministrului consacră evoluții importante legate de organizarea viitorului regim și principiile acestuia, dar rămâne foarte general în ceea ce privește implicațiile sale financiare, de care este acuzat în timpul examinării celor 65 de articole din Proiect de drept.

În primul rând, trebuie amintit că Sistemul francez de pensii este una dintre cele mai generoase dintre țările OCDE, cu caracteristici principale:

  • vârsta efectivă de pensionare este 62,7 ani 1 (comparativ cu peste 65 în majoritatea țărilor OECD);
  • rata de înlocuire este 60% 2 (comparativ cu mai puțin de 50% în medie în OCDE);
  • rata sărăciei pensionarilor francezi este una dintre cele mai scăzute din lume (7% față de 13,4% în zona euro) 3 .

Acolo astăzi 16 milioane de pensionari din cel puțin un plan de pensii francez, din ordinul 200.000 de noi pensionari în fiecare an, mai mult decât 330 miliarde (miliarde EUR) de cheltuieli în fiecare an, dintre care aproximativ o treime de la Fondul Național de Asigurări pentru Vechi (CNAV).

retrageri

Acest sistem are un cost relativ ridicat, reflectată direct într-o rată ridicată a contribuțiilor la asigurările sociale. Cheltuielile cu pensiile reprezintă astfel 13,9% din PIB-ul francez, față de 16% în Grecia și Italia, 10% în Germania și 8% pentru țările OCDE. Această specificitate franceză se explică prin pensiile plătite pentru mai mult timp, deoarece, datorită sistemului său de sănătate, speranța de viață după 65 de ani este de 23,6 ani în Franța, față de un interval de 20-21 de ani în Germania, în Statele Unite sau Danemarca. Franța a ales să acorde prioritate cheltuielilor de transfer față de cheltuielile viitoare: pensiile de pensionare au fost preferate asistenței sociale (prestații familiale, minime sociale) și veniturilor de înlocuire (indemnizații de șomaj, concediu medical, concediu de maternitate). Începând cu perioada postbelică, societatea franceză a optat astfel pentru un confort de viață mai mare după 60 de ani decât o rată structurală mai redusă a șomajului.

Cu 42 de planuri diferite, sistemul francez de pensii este complex, dificil de înțeles pentru cetățeni. Doar 3% dintre francezi depind de o singură dietă; fiecare are propriile sale condiții de calcul, chiar și pentru cariere care ar putea fi comparabile la prima vedere. Prin urmare, simplificarea este binevenită, printr-un management centralizat și simplificat. Sănătos, riscă totuși să fie doar arborele care ascunde pădurea. Pe lângă obiectivul de lizibilitate a regimurilor, reforma trebuie să aibă o componentă financiară („parametrică”), care, în ciuda necesității sale, nu a fost menționat în timpul campaniei prezidențiale a lui Emmanuel Macron, făcând subiectul sensibil din punct de vedere politic.